篇一：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
疫情防控和经济社会发展论文范文10篇
疫情防控和经济社会发展论文范文一
在与新冠疫情展开的艰苦卓绝的斗争中，携手抗疫，用一个多月的时间初步遏制了疫情的蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，书写了悲壮雄浑的战“疫”篇章。
守住阵地不容易，更当再接再厉。事实教育我们，病毒非常狡猾，当前境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重，防疫不能轻言完胜。所以，我们必须戒骄戒躁，毫不放松抓好常态化疫情防控，看好“三门”：在外防输入上下功夫，看好“城门”;在坚持社区守控上抓实效，看好“家门”;在落实四方责任上见真章，看好“院门”，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。
严防境外输入，看好“城门”
严防境外疫情输入，守护好城门就是守护好国门。随着新冠疫情在全球流行，外防输入压力陡增。防止境外疫情输入成为各省市特别口岸城市疫情防控工作的重中之重，也成为广大市民关注的焦点。守好“城门”需要综合考虑，制定严密的政策，落实入境人员全过程动态管理，从严格《健康申报卡》填报，到实施全员、全项、电子化、可追溯信息化管理，形成全方位、全链条、全闭环的立体防控体系。
抓牢社区封控，看好“家门”
但使社区防控在，不叫病毒传播开。当前，疫情反复的压力较大，绝不放松社区防控。坚持常态化防控，需要全社会包括家庭和个人共同努力，让病毒无机可乘，保护好人民群众的生命安全和身体健康。健全党员、社区工作者、志愿者、各类社区自治组织和居民广泛参与的社区常态化防控工作队伍，构建党建引领下的社区防控管理格局，落实好常态化管控措施，压紧压实社区、单位、家庭和个人责任，确保常态化防控落实到位，扫健康码和量体温，一次都不能
打马虎眼，人员有序出入，坚决遏制聚集性疫情的发生。
落实属地责任，看好“院门”
统筹疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，是对政府执政能力的一次大考。从“家门”到“企业门”的复工复产管理，从“家门”到“校门”的复课管理，从“家门”到“商场门”的复市管理中，让社会正常流动起来，动态的疫情防控难度加大，需要常态化条件下把握好精准防控的“度”、找准“结合点”。复工中根据各行业特点细分管理，确保安全;复市中做好个人防护，尽量保持安全的社交距离;复课过程中，一定要看好“校门”“教室门”“食堂门”“宿舍门″，千方百计保证师生安全!“一夫当关，万夫莫开”，三道“门”，三道防线，道道重要，个个关键，容不得丝毫的马虎和懈怠。守好“三门”关系疫情防控大局之成败，必须严防死守，把病毒彻底消灭不留遗憾，守土有责、守土尽责，全力以赴，筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁和防护网，建立与疫情防控相适应的生产生活秩序，高质量推进经济社会发展。
疫情防控和经济社会发展论文范文二
5月6日，中央政治局常务委员会召开会议，习近平总书记在会上强调，“新冠疫情还有很大不确定性。湖北省疫情防控已由急性超常规向常态化防控转变，并不意味着防控措施可以松一松、歇一歇”。总书记讲话语重心长、一语中的，打赢疫情防控阻击战，须常怀“众人同操一杆枪”之念。
众人同操一杆枪，须常备不虞。认真品读总书记讲话，想起多年前关于海军潜艇部队“百人同操一杆枪”的说法，深感疫情防控是“千千万万人同操一杆枪”，同疫魔进行顽强作战，在新冠疫情来源没有真正得到科学解谜之前，在疫苗没有得到全面种植之前，我们同疫魔的战斗就一刻不能停息，放松之念不可存、懈怠之心不可有，要按照总书记指示，认真总结和运用疫情防控经验做法，促进“补短板、堵漏洞、强弱项”，坚持预防为主，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，积极探索常态化疫情防控的新路子、新方法，统筹好经济社会发展和疫情防控工作，有力有序推进复工复产、复市复学等各项工作。
众人同操一杆枪，须求真务实。不能偷奸耍滑，搞碰运气、撞大运式防控，搞
形式主义官僚主义“纸面防疫”“数据防疫”;也不能把客观存在的疫情“当成一个筐”，不能把该干的工作、定下的目标、该落实的方案，以疫情这一“非可抗力之名”，而行“推拖绕”“松懒散”之实;对待疫情要善用“老虎论”：思想上高度重视、不掉劲，行动上积极敢为、不懈怠，积极做好“外防输入、内防反弹”“巩固疫情防控成果，决不能前功尽弃”;要多从对党和人民事业高度负责的角度出发，既抓实防控、不丢战位，又担当作为、敢挑担子、敢负责任、积极作为;不能平均用力，也不能“执其一端不顾其余”，要做细做实“治愈患者康复和心理疏导”等具体工作，在统筹施策、精准施策中体现党性原则，践行求真务实之风。
众人同操一杆枪，须坚定信念。意在战先，没有战疫必胜的信念，就无法在这场人类同新冠疫情的战斗中收获最终的胜利。截至目前，“境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制”，“输入”风险防范依然在高位运行，从今日公布数字来看，海外整体病例已达374万，每天近10万例新增数字依然没有明显扼制，病毒肆虐的气焰依然不减，尽管我们付出巨大努力，作出巨大牺牲，取得了本土疫情传播基本阻断的良好态势，向世界“展现了中国力量、中国精神、中国效率”，但防控之弦不可松、防控之力不可减、防控之策不可丢，尤其是人流量、物流量频繁，和百姓息息相关的行业、产业，更要在这种全神贯注之中始终葆有一份警醒，更要在这份警醒之中，不断压实责任、细化措施，坚定必胜信心，汇聚一切可以聚集的力量，集中精力把手头的工作加倍干好，在决胜疫情的战斗中，把新时代中国特色社会主义事业不断向前高质量推进。
疫情防控和经济社会发展论文范文三
近日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，强调湖北省疫情防控已由应急性超常规防控向常态化防控转变，但并不意味着防控措施可以松一松、歇一歇。做好疫情防控常态化，既不能放松，也不能歇脚，各级党组织应慎终如始，做到不麻痹、不厌战、不侥幸，毫不懈怠抓紧抓实抓细各项疫情防控措施。
思想上不能松。思想是行动的先导，思想上松一寸，行动上就会散一尺。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”各级党组织必须清醒地认识到，疫情防控
注定是一场持久战，病魔一日不除，防控就一日不能松，任何厌战和懈怠都会让工作前功尽弃。各级党组织要着眼防麻痹、防松懈、防疲劳、防烦躁，持续不断地搞好思想发动，让广大党员、干部、群众时刻绷紧疫情防控之弦，牢固树立打持久战的思想。坚持解决思想问题、心理问题与实际问题结合，搞好谈心互助和心理疏导，引导党员群众以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施投身战疫之中。
行动上不能歇。防疫常态化，就要应国内外疫情新形势，进一步强化防范意识，及时完善疫情防控策略和应对举措，把重点放在外防输入、内防反弹上来。各级党组织在行动上要认真履行主体责任，抓实每一个环节、抓细每一项措施、抓好每一项工作，持续把好关、守住门、管好人。在外防输入方面，要形成从远端防控、航空运输、口岸检疫到集中隔离、医疗救治、目的地送达、社区防控的管理闭环，对所有入境人员进行集中隔离、跟踪管理。在内防反弹方面，要强化重点人群管控，对所有密切接触者，实施集中隔离，按频次进行核算检测。
力度上不能减。当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠疫情还有很大不确定性。各地在疫情防控力度和重视程度上坚决“不打折扣”，要坚持节奏不变、力度不减、尺度不松。广大党员干部要率先垂范，严把“入口关”、阻断“传播链”、织密“防护网”，坚决做到慎终如始，防控疫情扩散风险。防疫不松劲不等于生产不恢复，不等于不走动、不交流，而是要有“紧”的意识、“紧”的自觉和“紧”的措施，在做好防控措施的同时全面复工复产，努力夺取疫情防控和经济社会发展的全面胜利。
疫情防控和经济社会发展论文范文四
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各地各部门要坚决克服新冠疫情影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，画好“终点”、点亮“起点”，起笔绘就全面小康“时代线”。
画好脱贫攻坚收官“最终点”。收官之战怎么打，答题过程很关键。各级党员干部要围绕“两不愁、三保障”，树牢“乐业才能安居”意识，着眼让群众
“钱袋子”鼓起来，“新房子”住起来，“新设施”建起来，不断加大就业扶贫力度，提供更多就近就地就业机会，有力保障贫困群众就业;加大易地搬迁后续扶持力度，不能“一搬了之”“不闻不问”，确保搬迁群众稳得住、能致富;持续加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进城乡教育、医疗等一体化发展，让困难群众有事做、有屋睡、有盼头。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，各地各部门要克服新冠疫情影响，用心用力帮扶困难群众，坚决啃下最后的硬骨头。
描绘乡村振兴推进“新起点”。习近平总书记指出，接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。农村靓不靓，关键在产业。产业发展具有强大带动作用，陕西柞水县小岭镇金米村正因将小木耳办成大产业，实现了整村脱贫。乡村振兴是攻坚战，也是持久战，各级党委政府要增强紧迫感、责任感和使命感，汲取先进经验、创新工作方法、培养本土人才，紧紧围绕促进产业发展，加快转变农业发展方式，进一步优化农业产业产品结构、充分激发农业发展内生动力，因地制宜构建现代乡村产业体系，奋力做好乡村振兴这篇大文章，带领广大农村群众迈向致富路。
连接小康社会建成“时代线”。千年梦想，一线之隔、一步之遥。全面建成小康社会，不仅需要脱贫攻坚、需要乡村振兴，更要为坚定不移推动经济高质量发展迈出更大步伐。中央政治局日前召开会议，提出了当前经济社会发展工作的总要求，不仅强调要加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。“六稳”“六保”，稳的是发展之基、保的是民生福祉。各地各部门要坚定信心、保持定力，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力克服新冠疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
习近平总书记在考察时强调，“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”只要我们真抓实干、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，就必能决胜全面小康、决战脱贫攻坚，助力中国经济航船劈波斩浪、行稳致远，迎来更好更快发展。
疫情防控和经济社会发展论文范文五
2月21日，中共中央政治局召开会议，研究新冠疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。疫情防控阻击战作为年初爆发的“遭遇战、前哨战”，是必须优先处理，优先解决，优先总结的关键战役。而这场战役对于党员干部今后扎实推进乡村振兴战略，稳步推动经济社会发展都具有重大借鉴作用。
党员干部要用好疫情防控这块“经验石”，从战斗意志、工作机制、志愿服务三个方面精准打磨发展之“玉”，为推动经济社会发展积累宝贵经验，为乡村产业平稳发展提供体制保障。
打磨思想意志，筑牢党建引领的“战斗核心”。“坚其志，苦其心，劳其力，事无大小，必有所成。”共产党员永远打不断的是脊梁，永远撕不碎的是信念。面对这次突如其来的疫情防控阻击战，乡村涌现了大量党员干部先锋模范，基层党组织充分发挥基层战斗堡垒作用，他们克服物资短缺、群众意识不足等重重困难，筑牢党建引领的“战斗核心”，在疫情监测、摸底排查、隔离管控，村居消杀等方面发挥了带头作用，将千家万户划入到以党支部为核心的疫情防控网络，切实保障了人民群众的生命健康。越是艰难的时候，越能磨砺我们党员干部的战斗意志。而这种党建引领的“战斗核心”，正是推动乡村振兴步入新时代所需要的重要战斗意志。
打磨工作机制，抓好村级应急“三件套”。“有备无患，敢以此规。”通过这次疫情防控，也加深了党员干部对于村级突发事件应急机制的思考。随着党和国家对于应急管理的重视，各级纷纷成立应急管理机构。而村级应急管理作为紧急处理的最前沿，更需要健全应急机制，党员干部应抓好村级应急“三件套”。一是要抓好村级应急物资的筹备，如灭火器、雨衣、消毒水等物资，做到有备无患，主动处理。二是要抓好驻村专业人员的配套，如乡村医生、电力工人、水库管理员等，同时定期开展专业技术培训，为村级应急管理提供坚实的人力保障。三是抓好紧急沟通渠道，做到第一时间接收命令、部署，动员，将危害影响迅速降到最低，为全力推进乡村振兴战略提供坚实保障。
打磨志愿队伍，完善村级党群志愿服务。“知书达礼描绘胜景中华，尊老爱幼书写优雅乡村。”这次疫情防控，我们惊喜的看到，越来越多的党群志愿服务
者活跃在广大农村，他们筹备善款，购置防控物资，积极培训村集体开展疫情防控的志愿服务活动，为疫情防控涂上了一抹爱心和奉献。发展党群志愿服务同样也是农村新时代文明实践的重要一环，党员干部要积极创立以党组织为核心，社会群团积极参与的党群志愿服务形式，在推动乡村振兴的日常工作、应急管理、项目建设等方面开展志愿服务。
疫情防控工作正处在最吃劲的关键时期，党员干部应充分利用好疫情防控这块“经验石”，进一步夯实乡村管理基础、完善设备配套，以饱满的热情，全力助推新时代经济社会发展。
疫情防控和经济社会发展论文范文六
基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，这“一公里”正是社会治理体系的“神经末梢”。近日，习近平总书记在吉林省长春市考察时指出，“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。”作为治理体系的“底盘”，基层治理大有可为。只要找准“方向”、蓄足“能量”，激活党委、政府联系服务群众的“神经末梢”，就能不断提升治理效能，实现地区经济发展、社会稳定、生态宜居的有机融合。
坚持党建引领，为基层治理“蓄能”。在今年疫情防控、防汛救灾等急难险重的工作中，各级党组织充分体现战斗堡垒作用，广大党员充分发挥先锋模范作用，带领人民群众“披荆斩棘”、共克时艰。我国疫情防控取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。实践证明，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。要激发基层党组织“内生动力”，就要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，强化“党建引领”理念，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，做到阵地建设与队伍建设相结合，通过广泛宣传先进党组织、优秀党员，充分发挥“头雁效应”，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，充分发挥党的组织优势与社会整合功能，构建基层党建与基层治理良性互动的新格局，走出一条党建引领基层治理的新路径。
聚焦民心所向，为基层治理“导航”。群众满意是基层治理的出发点和落脚点，学会求解群众利益的“方程式”，才能得出群策群力的“最大值”。以群
众利益为导向，为群众办实事、解难事，做到事事有回音、件件有落实，才能得到群众的认可和拥护，才能让“人人有责”转化为情感认同和实际行动。如马克思所说：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”只有正视利益，才能理性对待利益。牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹兼顾好各方面的利益，才能携手下好基层治理这盘大棋局，在共建共治共享之路上行稳致远。运用群众路线提升基层治理水平，就是让群众办事流程更简化更方便一些，让群众诉求渠道更畅通更快捷一些，让群众生活环境更美好更安全一些。如此，避免党委和政府的“独角戏”，让群众自愿自觉投入到基层社会治理中。
把握问题导向，为基层治理“固本”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，坚持到一线发现问题、解决问题，无疑是基层治理的长远之计和固本之策。唯有坚持问题导向，才能做到“对症下药”，问题不仅需要收集，也需要挖掘，强基固本之道也不仅是“头痛医头、脚痛医脚”，更在于“治未病”。“治未病”源自《黄帝内经》中的“上工治未病，不治已病，此之谓也”，即采取措施实现未病先防、既病防变。社会“肌体”的“身心健康”在于政声与民意同频共振，经济发展与环境保护相得益彰，物质生活水平和精神文化需求并驾齐驱。“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”。持续巩固基层治理成效，还需做到“两诊断、两治理”。既要“看脉象”，精准把脉社会动态，全面掌握矛盾纠纷，也要“听心声”，主动倾听群众诉求，广泛征集民情民意;既要着力治标，调解关口前移，把矛盾化解在萌芽阶段，也要注重治本，多部门齐抓共管，消除潜在风险隐患。在不断解决问题的过程中，党的组织体系将进一步向群众贴近，基层党组织的组织力也能得到进一步提升，从而为加强和完善基层社会治理提供坚强有力的组织保证。
瞄准时代风向，为基层治理“提速”。随着城镇化的快速发展和农村现代化的不断推进，群众诉求更加多样化，基层治理面临的新情况、新问题、新挑战也愈加复杂。在新形势下，如果仍用传统方式开展基层治理工作，就会出现治理成本高而群众满意度低的局面。只有打破传统治理格局，牢牢把握发展潮流，瞄准时代风向，才能全面激发基层治理“新动能”。今年全国各地在疫情防控中“危”中寻“机”，积极探索基层治理新思路、新方法、新举措。从依靠群众将矛盾化解在源头的“枫桥经验”，到整合多方平台提升服务效率的“民呼必应”;从广泛发动群众参与社会治理的“吹哨报到”，到“零距离”联系服务群众的“邻里党支部”。因势而谋的多元化治理模式，为群众理想的幸福生活按下了“加速键”。我们既要坚持和发扬疫情防控中展现出来的基层治理优势，又要深入分析其中依然存在的短板，精准发力，完善提升，强化“大数据治理”理念，在确保个人信息安全的前提下，提升智慧决策、智慧治理、智慧服务水平。着力推动基层治理体系和治理能力现代化。
基础不牢，地动山摇，基层治理水平影响国家治理水平，基层治理能力关系国家治理能力。我们要不断夯实基层社会治理这个根基，强化党建引领，凝聚群众力量，创新服务模式，全面激活社会治理的“神经末梢”。将基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理优势，转化为群众幸福生活的“催化剂”。
疫情防控和经济社会发展论文范文七
8月16日出版的第16期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》。文章指出，马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。
十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2023年我国将要全面建成小康社会，在今年防疫工作常态化的背景下，防疫、经济两手抓，稳定复工复产，就必须坚持新发展理念和以供给侧结构性改革为主线的发展思想，找准找实经济发展“平衡点”，稳定社会经济“跷跷板”。
平衡“带货”扶持力，“线上线下”齐头并进。近年来，我国的网民人数迅猛增长，网络购物已经不是什么稀奇事儿。2023年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，如今电商产业已经遍地开花。疫情防控期间，线下实体经济受到重创，企业纷纷打开“线上”销售渠道实现“自救”。在企业“自救”的同时，政府也要加大扶持力度，出
台税收优惠政策、资源生产实行“欠费不停供”等措施，为企业自主“带货”降低成本。“线下”经济初步复苏，“线上”销售也得跟上，基层书记、镇长亲自为农产品“代言”，成为“网红”主播为当地农户带货，保障生产经营企业的产品“产”得出来，“售”得出去。
平衡“人才”结构性，有“智”之士遍地开花。习近平总书记曾指出：“创新驱动实质是人才驱动，经济转方式、调结构，关键靠人才支撑。”基层天地大有作为，随着国家对贫困农村和中西部地区的扶持力度日渐加大，一批批优秀人才投入到农村基层工作中，一定程度上弥补了欠发达地区人才流失严重的短板。“后浪”们经济工作思路活跃，紧跟时代潮流，因此，应该更加注意对引进人才、选调人才的培养和考察，提高党管人才水平，既要从德、能、勤、绩、廉上考量人才的全面性，又要重点培养技能的专业性。
平衡“内外”两大局，积极参与全球经济治理。自我国加入WTO以来，面临的机遇和风险并存，在风云变幻的世界经济大潮中，只有统筹好国内国外两个大局，坚持对外开放的基本国策，才能把准全球经济“脉搏”，开好经济发展“药方”。一方面，要不断健全国内的收入分配体制机制，缩小我国城乡居民收入差距，全面打赢脱贫攻坚战;另一方面，要在“一带一路”战略的大背景下，充分发挥我国的外交政策，利用好国际资源，积极参与全球经济治理，促进国际经济往合作共赢的方向发展。
习近平总书记强调：“在风云变幻的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。”在经济发展中，只有补齐短板，打实垫高经济基础，实体网络两头帮、全才专才双培养、国内国外都利用，才能保障社会经济稳定发展。
疫情防控和经济社会发展论文范文八
近日，(四川)省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施的通知》(以下简称《措施》)，要求全省各级纪检监察机关把督促落实“六稳”“六保”部署要求、服务保障民营经济健康发展作为当前一项重要工作摆在突出位置，立足发展大局，聚焦主责主业，创造性地抓好贯彻落实，努力为全省夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强保障。
民营经济，其特点就在一个“民”字，是具有中国特色的一种经济形式。就是这个“民”字，从正负两个方面体现其特点。从正面来说，这个曾一度消失的经济实体，在改革开放后的经济体制改革和市场经济渐进发展中得以复兴，成为中国经济高速发展的生力军;但是，作为民营企业，“政策落地有差距”“营商环境有短板”“亲清交往有顾虑”这三个方面的问题也一直存在，严重制约着民营经济的发展。为此，四川省纪委监委印发的《措施》，目的就是为民营经济的发展保驾护航。
努力确保“政策落地”。按照党中央统筹疫情防控和经济社会发展工作的总体要求，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，是主要工作目标;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，是工作着力点，是“以人民为中心”发展思想的具体体现。那么，在落实“六稳”“六保”的过程中，各级纪委监委就要拿出“绣花”的功夫，切实解决民营企业反映集中的各种问题，让每一项政策都能落地生根，真正实现“减负输血”。
全力优化“营商环境”。营商环境是直接影响民营经济的大前提，如果没有宽松的营商环境，那民营经济就举步维艰。例如，有的地方行政部门从自身利益出发，民营投资存在“关卡多、手续杂、费时长”等现象，导致民营企业“入门”都难;在“入门”后，对民营投资虽无明文限制，但与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异，也在营商环境上抑制了民营经济之发展。这就要求，纪委监委要督促相关职能部门落实好公平竞争等系列部署，开展好系统治理，持续正风肃纪，才能优化营商环境，促进民营经济的发展。
尽力厘清“政商关系”。本来关爱亲人、重视情感就是中华民族的传统美德，但是真正的“亲情”应当建立在“清白”的基础上;而“清白”的关系又反过来促进“亲情”向着良好的方向发展。就政商关系而言，往往存在“亲”而“不清”或“清”而“不亲”的关系，这是会严重影响经济可持续发展的。作为纪检监察部门，就要促进“亲”“清”的新型政商关系的构建，才能进一步破除各种束缚创新发展活力的“牢笼”，让“民”中蕴含的无穷智慧得到充分发挥，让民营经济这支“生力军”不断壮大。
孙武曰：“能用众力，则无敌于天下矣。”要真正让“六稳”“六保”落地生根，优化民营经济的营商环境，进一步厘清政商的“亲”“清”关系，各基层纪检监察部门就不能我行我素，而要走进企业，沉入企业，深入交流，并协助企业职工查找廉洁风险点，提出防范措施建议。同时，加强警示教育和法律法规的宣传，促进企业健康发展。在此基础上，从存在问题的方面充分发挥好监督作用，切实保障民营企业及其经营者合法权益不受侵害，才能形成强大的“合力”，切实护航民营经济的健康发展。
疫情防控和经济社会发展论文范文九
近日，四川省纪委监委印发《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施》，明确要求要努力为全省夺取疫情防控和实现经济社会发展双目标胜利提供坚强保障。各级纪检监察机关要坚持问题导向，练就过硬本领，强化监督执纪，坚定为民营经济健康发展保驾护航。
着眼发现问题，练就查准找实的“火眼金睛”。发现问题是能力，更是监督执纪的根本要求。要积极深入民营企业一线，认真听取企业业主、管理人员和干部职工的意见建议，详细了解他们存在哪些困难、享受哪些政策、得到哪些帮助，是否存在党员干部履职不够、作风不实、吃拿卡要等问题;积极深入国土、应急、环保等重点部门，认真查找是否存在政策打折扣、反复走程序、规则作掩护等问题，特别是借政策之名行利己之实、借规则之名行懒政之实等情况。要善于发现“背后”的问题，重点挖掘企业担心遭到打击报复，不愿意反映干部作风问题;享受政策措施缺斤少两，敢怒不敢言;存在困难不敢表达，担心主管部门迁怒于己;党员干部与企业形成利益生态，或者间接插手企业具体事务等现象;政策措施执行变形走样，主观随意或者为所欲为，并作系统梳理和分类指导，真正做到既挖根更溯源。
着眼处置问题，练就严查快处的“尖刀利剑”。坚决查处存在问题，既是纪检监察的职责所在，更是提升威慑力和公信力的重要之举。要严查快处“老大难”问题，针对走访发现的、企业反映的、长期被人们视为垢病的问题，诸如利益关系复杂、相互推诿扯皮、责任落实不力等问题，深挖问题背后的根源，无论涉及谁、是何情况，都从严进行严肃处理，做到以儆效尤;绝不能失之于
软、失之于宽，隔靴搔痒进行处理。要严查快处“及时性”问题，针对当前发现的问题，能不过夜的尽量不过夜，能现场办结的尽量现场办结，能协调处理的及时给予处理，真正让发现问题、处置问题形成链条，让民营经济主体不寒心。要严查快处“典型性”问题，重点查处胆大妄为、顶风作案，或者隐藏极深、毒害极大，或者消极被动、熟视无睹的党员干部“四风”问题;对企业发展存在问题研究不够、政策措施失之于实、失之于空，疫情形势和疫情影响把握不够、政策措施缺乏针对性和实效性，制度规则、条条框框、层级管理过细过滥的系统性问题。
着眼解决问题，练就对症下药的“奇效良方”。说一千道一万，关键在于解决问题。纪检监察机关不仅要发现和处置问题，更要推动问题解决并形成长效机制。要强化整体联动，联合组织、应急、国土、卫健等部门，通过建立联席会议制度等方式，强化分工协作、互相配合，推动发现问题、查处问题、解决问题形成链条，确保问题及时有效得到响应。要强化结果运用，通过发现问题反向推动相关部门观念从管理向服务转变，把不必要的程序减除掉、不必要的要求废除掉、不必要的环节革新掉，并把必要的责任、必要的义务担当起来，真正让企业放下包袱，大张旗鼓推进经济发展。要强化营商环境，切实站在民营经济发展的角度，从干部管理、程序规范、管理运行等方面，建立健全相应制度机制，努力营造开放、担当、创新、服务的优良环境，让企业不仅享受优惠的政策、良好的服务，更能通过营商环境改善，达到节约成本、提升效率、增进效率的目的。
疫情防控和经济社会发展论文范文十
自新冠疫情席卷以来，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，作出一系列重要指示，为做好疫情防控和经济社会发展各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南。贵州省普定县白岩镇闻令而动，拿出硬核作风，实施超常举措，谋划创新战法，开足马力，按下了加快恢复经济社会秩序的快进键，努力把疫情带来的不利影响降到最低，全力以赴保持生产经营稳定运行。
党建引领，党员冲锋在坚守，服务卡点不放松。俗话说：“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。各村疫情防控已坚守了一个多月，随着各行各业的逐步复
苏，年轻志愿者也陆续外出，部分群众思想上也开始放松，能坚守在各村疫情防控服务点的人越来越少。现在各村主要还是依靠农村党员这一淳朴而优秀的队伍，带领着部分群众继续坚守着，对外来人员做好贵州健康扫码登记工作，共同守护自己的家园，他们在疫情防控这最后一公里仍继续冲锋陷阵。他们不仅不分昼夜坚守着疫情防控服务点，还踊跃参与着党员捐款，农村党员捐款不是因为经济富余，而是党性使然。对于这场战役，他们无私地奉献着，始终坚定地跟着党组织的指挥棒，坚定不渝地践行着共产党人的初心和使命。
重点管控，包保队伍做服务，谨防扩散堵输入。按照“外防输入堵增量，内防扩散减存量”的要求，白岩镇下好先手棋、打好组合拳，组织全体干部实行网格化包保责任制，由村医和镇村干部对外来居家隔离重点管控人员分片区包保，做好每日的体温监测，统计新增管控和解除隔离数据情况，并时时更新。做好重点隔离人员的生活必须品采购服务工作，多与隔离人员微信电话沟通交流，为其代购生活必须品，确保隔离期间不外出、不与他人密切接触，对隔离期满无特殊症状的按相关程序给予《解除居家隔离告知书》，并做好后期跟踪服务，有效阻隔病毒的传播。同时，对各村服务点外来人员贵州健康扫码需要居家隔离者，立即纳入新增包保范围，严防病毒的输入传播。
复工复产，政企合力同行动，检测管控稳步走。按照省委“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的要求，辖区三家规上企业已于2月份全部复工，其他小型、微型企业在做好疫情防控的同时也陆续开始生产。由政府抽调安监、村管等部门组成复工复产服务组，逐一到企业沟通宣传，落实企业疫情防控主体责任，鼓励企业确保安全和疫情防控的前提下加快复工复产的步伐，对外来返岗员工先进行检测，再根据结果采取集中医学隔离或定点集中隔离，配合企业做好外来人员隔离监测工作，摸排外来返岗人员近期14天的活动轨迹。同时加强向上对接，指导企业办理相关手续，畅通复工渠道，促使企业“疫情防控、安全生产、复工复产”稳步推进。
产业发展，集团承包抢时机，后发赶超猛推进。省委主要领导发出铿锵号令：“把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，确保实现今年经济社会发展各项目标”。一片“戴着口罩忙春耕、测温检测再下田”的繁忙景象已然成为普
定县白岩镇的生产“新姿势”，白岩镇实行产业战区集团承包制，将全镇划分为八个战区，各包村领导为战区司令员，并落实全体镇村干部的包保责任，分“抢公路沿线时机、攻纵深地块难点、补叉花天窗短板”三个阶段完成高效作物种植全覆盖，重点突击韭黄种植，坚持挂图作战、化危为机、弯道超车，纵深推进产业革命。
目标已经精准锁定，兵力已经精准就位。既要坚决打赢疫情防控人民战争、阻击战、总体战，又要坚决打赢脱贫攻坚攻坚战、歼灭战、收官战，我们面临着双重严峻考验，疫情防控和经济发展，都是牵一发而动全身的系统工程。面对疫情防控，我们早研判、早部署、早落实，面对脱贫攻坚、改革发展，我们不等、不缓、不怠，充分做好“弹钢琴”的准备，统筹兼顾各项工作，坚决把时间抢回来、把损失补回来，不辜负党的期望和人民期待。
疫情防控和经济社会发展论文10篇
篇二：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
关于社会发展论文毕业论文范文2篇
关于社会发展论文范文一：乡村经济社会发展问题分析
一、我市农村经济社会发展的基本情况及存在问题
(一)我市农村经济社会发展的基本情况
1.农村经济快速发展，农民生活水平明显提高。到2以刀年，全市农村工农业总产值3326亿元，实现农业总产值165.4亿元，实现农业增加值105.6亿元，农民人均纯收人5764元，同比增长7.5%。
2.农业产业化水平不断提高，龙头企业发展势头良好。全市已经形成具有一定规模的创汇蔬菜、榨菜、蔺草、竹笋、茶叶、水果、花卉、名优水产养殖、生猪、禽蛋等1o大主导产业。农业龙头企业发展加快，全市目前已有四家国家级龙头企业，产值超亿元的农业龙头企业达25家。么刃3年我市新增市级龙头企业3o家，市级农业龙头企业已达到149家。龙头企业扶持政策激发了企业技术改造的积极性，加工型龙头企业块状经济加速形成，慈溪、郭州、余姚、象山等农产品加工园区也正在规划建设中。
3.行政区划有序调整，城镇规模趋于优化。(l)撤销郸县设立郸州区，使城区的发展布局有了一个很好的空间条件;(2)至入刃3年8月底，我市已由2(x刃年前的149个乡镇和16个街道及4少协个行政村调整为100个乡镇和47个街道及3843个行政村。余姚、慈溪、奉化、象山及镇海等全部撤销城关镇，成立设街道的中心城区，宁海撤销城关镇改建街道的方案也正在报批中;(3)根据行政村人口过少、面积过小的实际，进行了行政村撤并工作，同时中心城市逐步撤销“城中村”、“城中乡(镇)”，设立相应的居委会和街道办事处，理顺城市管理体制，以适应城市建设、管理的要求。通过上述三个层次的行政区划的调整，中心城市、副中心城市、中心镇和重点村的地位更加突出，中心城市一副中心城市一中心镇—般镇多层次的城市体系初步形成，城镇规模趋于优化，人口和产业集聚的条件进一步完善。
4.中心镇改革加快，农村城市化进程进一步推进。各中心镇立足自身的发展实际和功能定位，不断拓展改革领域，针对深层次的体制性障碍，加大攻坚克难的力度，取得明显成效:(l)通过加大旧城改造、新区开发及基础设施和公共设施建设的投人，完善城镇功能，拓宽发展空间。据统计，仅2(x犯年各中心镇城建投人就达5亿元，其中财政投人3.19亿元，占63.8%。一些中心镇还尝试在上级部门授权或委托下实行综合执法，致力于提高城镇管理水平，城镇面貌日新月异，城镇档次和承载能力不断提升。(2)通过政策引导乡镇工业向工业园区集中，产业集聚效应明显。以刀2年，全市中心镇的工业园区面积达到28.8平方公里，落户企业655家，销售收人154亿元。(3)各中心镇通过对城镇功能的重新定位，建筑特色、产业特色、文化特色等已经逐步显现。在城镇功能定位明确后，产业特色也更为鲜明，工业品如周巷的小家电、洒门小路下的电线、梁弄的灯具等，农产品如泅门的榨菜、溪口的雷笋和水蜜桃等。
5.社会保障体系逐步完善，促进农民转产就业。2(x犯年，我
市相继下发了《宁波市被征地人员养老保障试行办法》、《关于促进市区被征地人员就业的若干意见》，逐步建立、完善被征地人员养老保障制度，促进市区被征地人员实现就业。慈溪、余姚、镇海已列人省新型农村合作医疗试点县。目前，在全市所有乡镇、街道已建立了集就业、救助、医疗等服务于一体的社会保障和救助服务站。在农民转岗就业方面，按照市委今年4号文件的精神，在原安排的培训经费基础上，从市和县级土地出让金净收益中提取1%，重点用于对农村劳动力转岗培训的补助。凡参加实用职业技能培训的，每人次补助21叉)元;参加国家规定实行就业准人技术工种资格培训的，2以)元以内按实补助，超过部分补助50%。对就读职校农业专业的学生，一般每人次补助6〕汉)元。此外，为打破城乡二元经济结构，促进城乡劳动力的合理流动，我市正积极探索，稳步推进劳动力市场的城乡一体化建设。
6.农村生态环境整治和基础设施建设步伐加快。近年来，我市加大了对农业基础设施建设和农业生态环境的投人力度，农村生产生活条件得到明显改善。“九五”期间，市本级财政在以完善水利为主体的农业基础设施体系建设方面投人89650万元，2〔x反年市本级财政投向农村生态环境综合治理1以x〕万元，农田水利建设1.9亿元，使我市农村道路、用电、用水、环境治理等方面得到极大改善。目前，“千里清水河道工程”、农村规模畜禽场粪便无害化处理及园林式村庄建设顺利，园林式村庄累积已达到印余个。“百千”工程开局良好，全市已有74个村开展示范村建设，302个村开展村庄整治。全市通车行政村达86.99%，通等级公路行政村已达79.7%。
(二)我市农村经济社会发展尚存问题
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市农村经济社会的发展与党的十六大提出全面建设小康社会和市委九届八次全会提出的“全面建设小康社会，提前基本实现现代化”的奋斗目标还存在很大差距，我市“三农”问题还在相当程度上长期存在。
1.农民收人增长放慢，城乡居民收人差距趋于扩大。(l)农民人均纯收人增长趋缓。1982一1992年，农民人均纯收人增加了3.6倍，年均增长16，5%;1992一么x犯年，增加了2.5倍，递增135%;1997一2(x犯年，仅增加了0.26倍，递增4.8%，比前1o年(1992一2(x犯)下降了8.7个百分点。(2)与城镇居民收人差距拉大。1982一1992年我市城镇居民人均可支配收人年均递增18%，高于同期农村增幅15个百分点，城镇人均可支配收人与农村之比从1.44:1上升到1.65:1，上升了0.21个单位;1992一2仪口年城镇居民人均收人增长17.1%，高于农村36个百分点，城乡人均收人之比从1.65:1上升到2.25:1，上升了0，6个单位，远高于前1o年(1982一1992)。2以犯年我市城乡居民收人差距之比达到225:1，为改革开放以来最高。
2.农业土地资源日趋紧张，农地保护难度加大。随着我市工业化和城市化的快速推进，有限的农业耕地资源趋于萎缩，大规模的经济建设对土地尤其是农用地的占用与日俱增。农用地占土地总面积的比例从1995年的86%下降到2以犯年的80.7%，减少51436公顷。耕地占土地总面积的比例从1995年的28.0%下降到2〔x]2年的25，65%，减少了22779公顷。而且由于我市耕地后备
资源不足，实现耕地占补平衡的难度加大。特别是港口工业兴起，环杭州湾产业带建设，城市建设、交通、水利等基础设施建设，对土地需求的大幅度增加，农用地的保护难度将越来越大，耕地大幅度减少的势头仍将持续。
3.失地农民增多，农村劳动力转业困难。在现阶段我市农业资源逐渐减少的情况下，农业生产最多能容纳5o万左右劳动能力，这样就有4o多万农村剩余劳动力需要有别的就业出路。近年来，随着城市建设规模的扩张，城郊失地农民逐渐增加，使得农村就业矛盾显性化。据统计，我市“九五”期间年均征地5万亩，从1996一2001年，需安置农业人口21万人。“十五”期间若仍按每年征用土地5万亩计算，每年将新增失地农民6万人。从城市劳动力需求来看，一方面城市下岗职工和外来劳动力增多，农民进城寻找就业机会相对减少，乡镇企业吸纳剩余劳动力有限。从二、三产业农村劳动力转移来看，全市农村劳动力非农化进度放慢，就业数量从1卯5年的143.4万增加到2001年的170.4万，年均只增加3.86万人。农民就业不足是影响我市近期农民收人增长放慢的重要原因。
4.农业龙头企业规模不大，农业产业化水平有待提高。(1)龙头企业带动能力较弱。在全市1277家年加工经营产值100万元以上的龙头企业中，上亿元的只有25家，占总量的2%以下，真正能带动广大农民致富的企业为数不多。(2)农产品加工率低，农产品加工增值链条短，生产经营组织化程度低。农产品加工率发达国家为so%，我国为45%，我市2001年为35%，低于全国平均水平。全市农村专业合作经济组织的人会(社)农民占全市农民的比重不
足2%，低于全国2.5%的水平。(3)农业标准化程度不高。生产者质量安全意识淡薄，许多农产品还没有统一的生产技术标准和质量标准，与国际市场接轨还有不少距离。(4)农业龙头企业科技创新能力较弱。新产品、新技术推广步伐滞后于市场的发展要求，农业龙头企业开发研究力量不足，科技创新能力亚待加强。(5)农业龙头企业的资金约束较大，税收负担较重。银行信贷部门对贷款企业有严格的抵押条件和审批手续，在利率上没有任何优惠。农产品加工企业税收负担过重，出口退税也影响了部分企业的资金周转。
5.农村工业发展与城市化相脱离，农村城镇化进程缓慢。“离土不离乡”的乡镇工业发展模式使得农村工业化与城镇化严重脱节，农民就业的变化没有带来身份的变化。总体上，农村城镇化进程依然缓慢:(l)工业园区建设趋于分散化。目前全市有各种类型的工业园区127个，面积350平方公里，已开发面积120平方公里，开发率仅36.4%。工业园区配套设施投人不足，过多过散的布局在一定程度上影响工业的聚集。(2)工业园区建设与城镇建设相脱离，园区产业的聚集没有带来人口的聚集。(3)农村工业和人口聚集的载体—一中心镇建设滞后。中心镇在城市和农村之间起着“承上启下”的作用，既接受中心城区的辐射，又是广大农村地区的增长极。我市早已确定巧个中心镇，但没有足够的优惠政策支持，中心镇的作用没有得到有效发挥。
6.农村社会事业、基础设施和生态环境明显滞后于城市。(l)教育水平的差距。城市拥有良好的教育设施和软件条件，城市高中教育普及率与平均受教育年限等要远高于农村。教育水平的差
距在相当程度上制约了农村人口素质的提高，影响着农村发展的后劲。(2)医疗保障和社会保障方面的差距。我市农民个人对社保的意识不强，造成农民社会保障低水平;加上农村人口众多，不仅存在大量的需要社会救济的“三无”(无收人、无劳动能力、无经济来源)对象，而且仍有许多农村贫困人口，各级政府缺乏足够的资金为农民提供养老保险和大病统筹等，使得农民的社保覆盖面不大，这些都影响了农村社会保障体系的建立和推广。此外，城郊失地农民的社会保障也是我市经济发展过程中的一个阶段性的突出问题。(3)基础设施和生活环境方面的差距。目前全市范围内仍有774个行政村没有等级公路;农村垃圾处理、污水处理也不理想，镇区和部分村基本实现了垃圾集中处理，但全市农村污水集中处理率几乎为零，自来水饮用水水质合格率仅为82.3%，还低于19以〕年全面建设小康社会农村安全卫生水85%普及率的要求，部分地区水质情况不容乐观;到2《x)2年底，全市城乡用电同价覆盖率达料.72%，已完成农网改造的行政村数2831个，占总数的74%，仍有637个行政村未进行农网改造。
二、我市农村经济社会发展的总体思路和主要目标
按照市委九届/、次会议提出的“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”的目标和我市农村经济社会发展的实际，今后五年(2003一2之x)7年)，我市农村经济社会发展的总体思路是:以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，以规划为龙头，以基础设施为先导，以产业集聚为支撑，以体制创新为保障，提高农民收人，增加农业效益，用城市化和工业化联动农业农村，统筹城乡经济社会发展。力争到2《x)7年，我市农
村基本建成与城市发展相适应的经济繁荣、科技进步、生活富裕、社会文明、环境优美的现代化新农村，为农业农村现代化奠定坚实基础。根据上述总体思路，我市农村经济社会发展的基本目标是:在经济上，农业综合生产能力和竞争力显著提高;农村产业结构进一步优化，基本实现工业化;农村人口的比重大幅度降低;农民收人不断增加;农村社会保障体系比较健全，就业比较充分;农户家庭财产普遍增加，农民过上更加富足的生活。在政治和文化上，农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高;社会秩序良好，农民安居乐业;农村教育事业有较大的发展，形成比较完善的现代教育体系，基本普及高中阶段教育，农村卫生、文化等设施比较完备，农民享有较好的卫生保健和较丰富的精神文化生活;农村可持续发展的能力不断增强，生态环境得到改善，整个农村社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
1，农村经济进一步发展。农业生产组织化和农业社会化服务水平显著提高。农产品商品率达到so%。农民人均纯收人达到以x刃元以上，争取达到10〕仪)元。城镇居民与农村居民的人均收人差距不再进一步扩大。
2.农村工业化和城镇化。农村经济结构优化，农村非农从业人员比重大于7o%，转移农业人口巧万人左右。城镇常住人口比重超过55%。
3.农村基础设施日趋完善。交通顺畅、通讯便捷、水电供应充足，自来水普及率卯%，平原地区100%。农村用电与城镇同网同价。村村通等级公路，达到“标准化”，大部分农村道路实现“硬
化”，构建县、乡、村公路运输站场网络系统。在有线电视网进村到户的基础上，公众信息互联网到村，电话普及率55%以上。
4.农村生态环境优美。继续实施“千村整治，百村示范工程”，改善农村生态环境。实现镇区污水集中处理达标排放，垃圾集中处理到村，卫生厕所普及率9o%。
5.农民素质进一步提高。高标准普及九年制义务教育，农村高中教育普及率达到85%。农村青壮年劳动力高中以上学历比例超过35%。新增劳动力人均受教育达到高中阶段水平。农村劳动力人人享有职业教育机会。6.农村社会保障逐步完善。全市农民参加社会养老保险和农村社会医疗保险的比例分别达到so%以上。
三、今后五年我市农村经济社会发展的对策建议
(一)调整优化农业结构，构筑都市型农业框架
以农业增效、农民增收为出发点，以农业和农村现代化为主题，以市场为导向，以科技为依托，加快农业结构的战略性调整。大力发展生态农业、观光农业和创汇农业等特色效益农业。优化农业生产布局，建设创汇蔬菜、草食禽畜、名优水产和林特花卉四大区域化特色农业产业带，培植十大主导产业，形成水产、蔬菜、禽畜、茶叶、蔺草、榨菜、饲料和林特产品等八大农产品加工基地，创立一批农产品名优品牌。拓宽都市农业功能，强势打造绿色农业、创汇农业、海洋生态渔业、生态旅游农业等成长性的现代农业产业。
1.绿色农业。顺应“绿色农业、都市农业”的发展要求，充分发挥生态优势，重视农产品安全生产，加快绿色无公害农产品开发，重点在余姚、慈溪、奉化、宁海等县(市)区为主的笋、茶
叶、花卉苗木、水果等产业建立绿色无公害农产品基地，以推动全市绿色无公害农产品生产。
2.创汇农业。以创汇蔬菜、水产品为突破口，通过发展一批专业生产、出口基地，扶持若干农产品加工企业，进一步加快创汇农业的发展，提高当地农产品在国际市场的竞争力。其中创汇蔬菜生产基地建设继续加大结构调整，依托龙头企业等措施，扩大基地规模，形成余姚、慈溪、镇海、北仑等北部为主的花菜、豆类创汇蔬菜生产基地;以象山、宁海、奉化等东部为主的花菜、块茎类创汇蔬菜生产基地。水产品出口基地建设以依靠科技投人扩大养殖规模，发展水产品加工，提高水产品附加值为目标，通过技术引进、产品开发，形成具有较强竞争力的水产品出口加工基地和鲜活水产品出口基地。
3.海洋生态渔业。把开发海洋资源放在突出位置，确定发展主题，以建立蓝色经济为目标，大力发展海水养殖业，深化水产品加工业，开发海洋生物、海洋食品业，发展海洋旅游业。其中海水养殖业以象山港、三门湾、东南沿海、杭州湾为主，建立贝类、渔虾蟹类及坛紫菜等养殖基地，逐步形成养殖、加工、销售产业一体化。
4.海洋旅游。以象山为重点，拓宽发展思路，充分挖掘旅游资源潜力，大力发展休闲渔业，积极开发生态旅游、休闲度假旅游及特色旅游项目，使之成为海洋经济新的增长点。
5.生态旅游农业。加快生态旅游农业建设，建立“山、河、湖、江、田”等生态旅游农业基础框架。尤其发挥河姆渡文化遗址、四明山区革命传统教育等项目，实现旅游产业与农业产业相
互渗透、协调并进，相得益彰，推动生态旅游农业产业的发展。
(二)加快农业龙头企业的发展，提高农业产业化水平
发展农业龙头企业是农业产业化的一个关键环节，也是实现农业增效、农民增收的最有效载体。要积极落实市里对农业龙头企业的各项政策，继续加强对农业龙头企业的扶持力度。
1.抓龙头企业的发展。继续扶大扶强2o家亿元骨干企业，重点培育3一5家5亿元以上的加工企业集团和百家市级农业龙头企业，推进农业产业化经营。继续加大对优势龙头企业的技改投人贴息，适当减轻税负，增加信贷支持，开展农产品加工园区建设。对农业龙头企业的扶持要与带动农民就业和致富结合起来。政府应集中财力，着力培育一批市场前景好、发展潜力大、抗风险能力强、带动农民就业作用大的中小型农业龙头企业，重点支持带动农民致富能力强的大型龙头企业尤其是加工型龙头企业的发展。政府对农业龙头企业的扶持也要与创建和发展龙头企业的知名品牌结合起来。通过实施品牌战略，促使生产要素和市场需求向优势名牌企业集中。
2.大力扶持农产品深加工。加大对农产品深加工的支持力度，把扶持农产品加工企业尤其是龙头企业作为提高农民收人的主要途径来抓紧抓好。安排一定财政资金用于骨干龙头企业开展农产品精深加工。进一步加大对龙头企业外向型经济的扶持，对龙头企业的出口退税优先到位。结合重要农产品基地建设，优先安排优质农产品生产基地建设资金，对重点农业加工企业的原料生产基地加大支持。
3.健全和完善农业社会化服务体系。构筑农村服务社会化体
系，为农业产业化经营提供多方面的服务。当前和今后一段时期，主要是健全和完善五大服务体系:(l)信息服务体系，市里建立联系各县(市)区、有关镇(乡)的农村经济信息网络，为广大农户、龙头企业、基层政府及时提供农产品市场信息和科技信息;(2)科技推广服务体系，依托各级农业技术推广服务中心、农民专业协会，形成科研成果转化和技术推广普及网络;(3)加快农村新型合作组织和行业协会的发展，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，增强农业抗风险的能力。(4)物资服务体系，实行农业生产资料加工、购销、运输和送货服务一条龙;(5)运销服务体系，以各类流通企业、经销公司、供销合作社、专业购销合作社为主体，扶持发展农民购销队伍，形成农产品流通、运销服务网络。
(三)推进园区化，促进产业集聚
产业集聚是小城镇工业发展的主要支撑力量，也是在经济上打破城乡二元结构，促进城乡一体化的重要途径。在今后的一段时期内，我市农村的经济发展很大程度上还是要依靠工业的发展，并进一步带动农村城市化的发展，因此要以各类园区作为小城镇产业集聚的主要载体，科学认证，合理规划，加强管理。
1.高起点规划建设中心镇的特色工业园区。加大对特色工业园区建设的投人，园区建设要走市场化道路，多渠道筹资，完善各项配套设施，健全服务体系。进一步规划建设慈溪、郸州、余姚、象山等农产品加工园区，促进加工型龙头企业块状经济加速形成。
2.加强园区产业集聚。吸引企业向园区迁移落户，引导分散布局的企业向园区集聚，有条件的项目都要进人园区，并适度控
制园区外企业的建设，严格限制农村工业新的零星布点。
3.加大招商引资力度。形成有特色的产业集聚群和块状经济区，创造更多的就业岗位，发挥产业的人口集聚效应。推动乡镇企业的体制改革和管理、技术创新，着力推进乡镇企业发展从量的扩张转向质的提高，增强市场竞争力。政府有关部门对小城镇发展的计划、土地指标等要给重点镇开绿灯，在重大项目布局和资金安排上要树立全大市整体协调发展的全局观念，适当优先考虑小城镇的园区发展，并对小城镇园区的招商引资在信息渠道、业务管理等方面给予指导和协助。
(四)统筹城乡规划，加快中心镇的建设
统筹城乡规划，加快中心镇的发展，对解决“三农”问题来讲无疑是一个非常重要的环节。
1.统筹城乡规划。根据新修编的城市总体规划要求，抓紧修订完善城镇规划体系。小城镇发展要按照“聚、细、严”和城乡一体化的原则，从区域和社会整体发展的角度科学规划，即按照集中紧凑、功能完备、有利于产业发展的要求，以增强城镇集聚能力为重点，高起点规划布局，推进城镇建设格局创新;围绕集聚功能的配套完备，对重要地段、重要基础设施和产业发展方向制定控制性详规和专项规划;维护规划的权威性和严肃性，把规划落到实处;围绕城乡一体化，加强农村城镇的基础设施与社会事业的发展水平与城市的对接，加快政府提供的公共服务与城市的对接。同时做好总体规划与专项规划之间的衔接工作。在新一轮五年规划的编制过程中，把城乡一体的要求体现进去。
2.进一步突出中心镇在整个城市框架中的地位。明确发展方
向，按照现代化小城市的要求来定位，并布局相关的基础设施和特色产业园区。规划建设由中心城市或副中心城市到中心镇的快速交通，完成中心镇的上下水管网与主干管网的连接。加强中心镇的统一规划。在遵循宁波市城市总体规划的前提下，加强对中心镇规划体系的修订完善，围绕集聚功能的增强，对重要地段、基础设施和产业发展方向制定控制性详规和专项规划;提高中心镇规划的前瞻性和权威性。
3.加强中心镇的基础设施建设。加大对中心镇基础设施建设的投人力度，对中心镇的用水、电网、道路和其他基础设施的建设给予倾斜;建设用地指标优先安排重点基础设施和公用设施;对中心镇的垃圾处理、污水处理和环境保护等项目给予支持。
4.完善财政管理体制，增强中心镇的自我发展能力。着眼于全市的发展大局，建议给予中心镇必要的调控手段。市级财政应在每年财政预算中划出一块，作为中心镇建设的专项资金;确定中心镇的财政收支基数，其超收部分应大部分留于镇级财政;按照分税制和调动县、镇两级积极性、财权和事权相结合的原则，合理划分收支范围;可考虑对重点中心镇扩大财权试点，通过少取多余或在未来五年内财政单列的办法，促进重点镇建设发展。
(五)提高土地利用率，合理保护基本农田
在土地制度方面，遵行“利用、开发、整治、保护”相协调的原则，认真落实“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，从全市经济社会发展的大局、可持续发展的角度出发，加大基本农田保护力度，努力实现耕地总量动态平衡。树立科学、合理、依法、节约用地的观念，贯彻全面规划、合理利用、用养
结合、严格管理的方针。确保耕地保护责任、措施、投人三到位，达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一，不断增强对我市经济社会发展的保障能力。
1.拓展发展空间，缓解用地矛盾。为确保耕地占补平衡和基本农田保护面积，要根据土地开发整理专项规划，充分挖掘耕地后备资源潜力，加大土地开发整理力度，增加投人，加快海涂围垦、农地整理和标准农田建设、农村居民点整理步伐，提高农地质量，增加耕地和基本农田数量。同时，结合新一轮土地利用总体规划修编，调整规划布局，拓展发展空间。
2.加强农田基本建设，合理保护基本农田。加强对以农田水利工程为重点的农田基本建设工作的领导，防止水土流失、土地盐演化和土地污染，大力改造中、低产田，改善农田生产条件和生态环境，提高农地产出能力和抵御自然灾害的能力。继续保持85%基本农田保护区率，并将基本农田保护工作纳人国民经济和社会发展计划，对基本农田保护区进行划区界定，即把符合质量要求的农田以落实到地块的方式划人基本农田保护区，对其进行动态监测管理，实行“定位、定量、定质、定档案、定责任、定措施”的“六定”政策，进行特殊的有效保护。
3.优化资源配置，努力提高土地利用率。(l)努力提高土地投资强度和容积率。认真执行省关于《建设项目用地控制指标(试行)的通知》要求，强化投资密度和容积率的“双控”。严禁低价协议出让土地，协议供地要提前公布供地方案。同时调整工业绿化用地比例，促进我市土地资源从外延扩张向内涵挖潜转变，从粗放利用向集约利用转变，提高土地利用效益。(2)抓好闲叠土地的处
置。认真抓好我市土地市场秩序治理整顿工作，加强建设用地批后跟踪检查，切实加强对开发区建设用地的整顿，对少数开发区的闲置用地或违法用地行为，严格按照土地管理法有关规定进行严肃查处。(3)撤并小自然村，逐步消除“空心村”，引导镇、村走村庄整治、旧村改造之路。此外，对于确认征用的农用地，在征地过程中，要认真做好征地拆迁补偿工作，完善征地补偿机制，切实维护农民群众利益。
(六)加强农民培训，促进农村劳动力转移
必须进一步加大对农村教育的农民培训的支持力度，提高农民转产就业的水平。我们认为宁波农村劳动力转移应明确近期和远期两个目标。从近期来看，工作的重点是研究被征地人员安置办法，从长远来看应该逐步建立起一个劳动力在城乡之间、各产业之间自由转移的新型劳动力就业机制，以及与之相配套的城乡一体化的社会保障体系。
1.加强对被征地人员培训。要根据被征地人员的不同情况，加大投人。加强培训，使他们掌握一门以上的劳动技能，增强他们就业创业能力，使他们尽快实现就业，尽快适应角色转换，不能让失地农民再失业。鼓励失地农民采取各种途径实现再就业。
2.有针对性地制定农民就业培训政策。对具有初中文化程度的青年劳动力，让他们通过成人教育等方式继续接受高中或中专的学习;掌握更高的文化知识、专业知识和技能;对具有高中以上文化程度的劳动力，多开展职业中等、高等教育，使他们在具有一定文化知识的基础上，再掌握较高水平的专业技术知识和技能;其他的社会劳动力则应根据劳动力市场的需求，多开办一些短期
培训班，对申请就业者开展短期职业技术培训。要切实抓好九年制义务教育，积极发展职业技术教育。根据市场需要，定期发布职业需求和职业技能要求方面的信息，引导农民学习，增强农民适应转移的能力。要鼓励企业对农民工进行岗前、岗中职业技术培训，帮助企业和农民工建立长期化、稳定化的雇佣关系，使农民和企业的利益都得到保障。
3.加强农民农业技术培训。充分发挥农村原有农技力量和农技校的作用，利用好可以利用的各类教育资源，加强对农民的指导和培训，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步提高劳动者素质的轨道上来。结合当地实际，加强农业新知识、新技术培训，有针对性地开展职业技术教育。
4.实施新型农民科技培训工程，提高农民科技文化素质。要把绿色证书培训作为农民科技培训的基本制度长期坚持下去。以实施“绿色证书”工程为基础，继续实施“青年农民科技培训工程”;启动“新型农民创业培训工程”，从绿证学员中选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持;启动“农村富余劳动力转移培训工程”，根据不同地区特点，开展职业技能培训，促进农村劳动力有序流动，提高就业率;实施“农业远程培训工程”，运用现代信息传媒手段，扩大技术传播援盖面，快捷有效地向农民提供技术、信息服务。加强县、乡农民科技教育培训基地建设，对重点农业中专、农业广播电视学校、绿色证书培训教育设施建设进行引导性资金投人，整合资源，改善农民培训条件和手段，建设新型农民科技教育培训体系。
(七)逐步建立社会保障体系，提高农村保障水平
农村社会保障体系不健全和低水平是导致农村农民无法转为市民和因病致贫的重要原因，当前抓紧建立“低水平、广覆盖”、“低进低出”的城乡统筹的社会保障体系。1.逐步推广以医疗、养老、失业保障为核心，通过政府、企业、个人三方共同负担，社会统筹与个人帐户相结合、覆盖全市的社会保障制度，积极制定出符合农村实际的社保办法。经济发达的中心镇要根据“低门槛进人，低标准享受，低水平保障”的原则积极探索研究土地征用后的农民和“撤村建居”后农转非人员的基本生活和养老保险问题。可考虑镇里或村里建立养老基金，实行“三个一点”(镇里、村里、后代各出一点)的办法。农村社会保障逐步纳人城市社会保障范畴，增强保险的包容性，让农民真正无后顾之忧。进一步完善农村合作医疗制度，有条件的中心镇和重点镇可考虑建立大病救助基金或实行大病统筹，努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。2.打破农与非农的户籍界限，允许农民以自由职业者身份自愿参加城镇职工养老保险。规范企业用工制度，不论所有制一律参加社会保险;进城农民可参加个体、私营企业养老保险交费管理办法，建立个人帐户养老保险。对经济发达的城郊城镇，对广大农村要积极探索新办法，出台相关政策，分批分层实行农村养老保险。3.全面实施农村最低生活保障制度。农民转人城镇后自愿放弃土地承包权的，逐步与城市居民享受同等最低生活保障;切实做好扶贫帮困工作，做到扶贫帮困到户，保障城区和农村弱势群体的基本生活。逐步扩大农村最低生活保障制度的覆盖范围和提高保障水平。
(八)加强农业墓础设施建设，改善农村生态环境
农村生态环境的改善是全面建设小康社会的关键环节，也是建设现代化新农村的重要内容，更是提高农民生活水平和质量的重要途径。因此必须进一步加强农业基础设施建设，改善农村生态环境。
1.加强农业农村基础设施建设。增强农业抵御自然灾害的能力。加快标准农田建设，加大土地整理力度，到2以刀年，实现滩涂围垦19万亩。加大流域治理力度，重点建设郸东南甭新河工程和溪北排杭州湾工程，完成平原河道整治1(xx〕公里。加强防洪防涝体系建设，重点完成市区“三江六岸”及宁海、奉化、余姚防洪工程。完成中尺度天气预警系统和区域农机维修服务中心建设。
2.实现农村交通顺畅、通讯便捷、水电供应充足。进一步加大自来水管网建设，提高农村自来水普及率。实现农村用电与城镇同网同价。构建县、乡、村公路运输站场网络系统，实现村村通油路。在有线电视网进村到户的基础上，加大公众信息互联网到村的力度。
3.积极发展生态农业。推广无公害农产品生产技术，提倡使用高效、低毒、低残留农药及有机肥料、生物肥料，减少农药、化肥的使用量，推广农业病虫草害综合防治技术，减少农业的面源污染。切实搞好农村生活垃圾处理，合理规划村镇生活垃圾与农业垃圾填埋地，逐步建立起农村生活垃圾的收集和处置系统。
4.改善农村生态环境。结合农村城市化进程，大力建设农村生态绿化，加快宁海、象山等地的生态农业示范县、区建设，严
禁随意开发湿地、填占河道和溪流。实施村庄整治改造，建设布局合理、生态良好、景观优美的农村住宅和小城镇，提高城镇规划和城镇形象设计水平，着力塑造富有特色的生态城镇，改善农村人居环境。
关于社会发展论文范文二：流域经济社会发展模式研究
一、流域经济社会发展对生态环境保护的需求
赤水河流域特有的资源禀赋，已形成的独特产业架构，全国和地方的主体功能区规划，以及长江干支流水功能区划等，都要求保护好赤水河流域的生态环境。
1资源禀赋与发展条件
(1)特有的酿酒环境与白酒文化。赤水河干流中下游河谷两岸是酿造白酒的绝佳地带，这里已形成以茅台酒为代表的一系列名牌白酒酿造企业，包括茅台、郎酒、习酒等，在全国白酒市场占有一席之地。一条河流出产如此多的历史名酒，形成独特的酒文化，在全国是绝无仅有的。贵州茅台酒是我国酱香型酒的典型代表，主要源于茅台镇特有的地理环境(湿热的河谷地带、特殊的微生物环境)和赤水河良好的过境水质(四季变换恰与白酒酿造工艺和生产环节相衔接)。茅台酒生产环境特殊，经过长时间和多次的异地生产试验，尚未找到可以替代的同类地理环境区域，使茅台地域品牌具有不可替代的特性。为了维护茅台酒高品位、唯一性的世界名牌产品形象，促进流域内支柱产业做大做强，必须保护好赤水河中游地区酿酒生产所需的地理环境、水质和流量，确保茅台镇生态环境长期保持良好状态。
(2)独特的旅游资源。赤水河历史悠久，自然与人文景观丰富，是著名的旅游胜地，拥有多个国家级自然保护区、风景名胜区和红军“四渡赤水”革命历史遗址。赤水(市)国家级风景名胜区，以瀑布、竹海、桫椤、丹霞地貌、原始森林等自然景观为主，丰富的动植物资源和奇特的自然景观使赤水河有“生态河”和“美景河”之美誉。红军“四渡赤水”为赤水两岸留下了宝贵的历史文物，有茅台、太平渡、土城、二郎滩等地的红军“四渡赤水”纪念碑;仁怀红军长征盘山路;古蔺红军渡口、太平渡展览馆、白沙会议遗址等。故赤水河又有“英雄河”的美称。此外，流域中下游地区竹林资源丰富，竹制品加工有市场优势;农业有一定基础，区内是贵州、四川粮食和经济作物主产区，素有“黔北粮仓”之称;烤烟生产历史悠久，是全国四大优质烟叶产区之一;蔬菜、茶、辣椒及其制品在流域各省中均占有重要地位;有丰富的水力资源、天然气、煤炭资源，有种类繁多的有色金属矿，其中镁、硅、钛、铝、铁为优势矿产。但流域内最具比较优势的是良好的生态环境和丰富的旅游资源，以及依此而形成的白酒酿造和旅游观光等特色产业。
2经济社会可持续发展需要保护生态环境
流域独特的资源禀赋及已经形成的酿酒、旅游等优势产业，要求保护好生态环境，《全国主体功能区规划》要求保护长江上游重要河段水生态和重要水源地，构建长江上游地区生态屏障。赤水河流域的生态保护首先是以水环境为代表的生态环境保护，经济发展必须把对水环境的影响降到最低，甚至对水环境没有影响。要强力贯彻执行贵州省人民政府《关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见》(黔府发〔2006〕23号，以下简称《意见》)，按照《意见》要求调整经济结构和产业布局。赤水河上游地区禁止新建化工类工厂、洗煤厂、造纸厂及其他重污染型企业，独立的硫铁矿等其他污染水环境的矿产资源严禁开采;限期清理整治流域内现有的涉及酿造、煤矿、建材等行业的污染源企业，实施限期治理;依法关闭和淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺和设备，坚决关闭污染严重的小型企业;工业规划中尽量采用园区集中的办法，鼓励企业进入分类工业园区，以便落实环境措施。
二、流域经济社会发展模式研究
流域现有发展模式存在双重的矛盾，一方面是部分地区的高污染产业发展势头威胁到流域内传统优势产业;另一方面是局部地区因环保的要求限制资源开发利用，呈现产业空心化问题。流域未来经济社会发展方式的选择，必须把保护生态环境作为前提，以科学发展观为指导，以建设生态良好、环境优美的赤水河为宗旨，按照优先保护、有序开发和可持续利用的原则，正确处理好流域生态环境保护与经济社会协调发展的关系。要正视赤水河流域是一个经济欠发达地区及已经存在的资源环境与发展方式的矛盾等现实，调整发展思路，充分挖掘、利用流域的比较优势，选择适合流域经济社会可持续发展的区域发展模式和产业发展模式。根据赤水河流域独特的区域优势资源及相关的特色产业，该地区未来发展可以考虑以特色农业、白酒酿造、旅游、楠竹加工、绿色环保等产业为支柱;煤炭、化工、有色、中药等特有地区资源优势的产业，必须布置在生态环境保护核心区外;流域内的企业要严格控制污染物达标排放。
1分区发展模式
(1)源头云南昭通市。包括镇雄和威信，是赤水河源头，虽然只是划为生态环境保护的缓冲区，但生态环境保护的任务仍然艰巨。该地区人口密度较大，是流域内其他地区平均人口密度的1.4倍，现有工业大多数以煤炭开采、煤电、煤化工、建材等相对污染较重的产业为主。该地区的产业发展需高度重视环境保护，企业的环保措施应配套到位，尽量发展循环经济，实行水资源和工业废渣的循环利用;要采取有效措施控制人口规模，减轻人口压力，重视城乡生活污水的处理回用问题，严格坚持达标排放原则。
(2)贵州毕节地区。包括毕节市、大方县、金沙县，该地区地处仁怀市茅台酒厂上游，根据贵州省的《意见》，属划定的赤水河上游生态功能保护区和重点水资源保护区，需重点加强生态环境保护和建设，解决好水环境、空气质量及环境卫生问题，确保赤水河各控制断面水质稳定达到国家规定标准，保障茅台等名优白酒生产环境安全。农业方面，围绕高粱等酿酒业原料生产基地，开发具有地区特色和优势的烤烟、辣椒、马铃薯、洋芋、中药材等，提高产品品质和附加值。工业方面，严格控制区内煤炭开发数量和规模，原则上不准新建化工类工厂、洗煤厂、造纸厂及其他重污染型企业;依法关闭和淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺和设备，坚决关闭污染严重的企业。
(3)黔北综合经济区。包括遵义县、桐梓县、仁怀市、习水县和赤水市，是贵州重要的粮食产区，要结合市场需求，建设高粱等酿酒业原料生产基地，继续抓好烤烟、中药材、辣椒和其他无公害蔬菜等农产品基地建设，大力发展优质、高效、高附加值农
作物，实现“黔北粮仓”向“黔北钱仓”的升级，着力提高农民收入。以遵赤高速公路和208省道为主轴，以仁怀、习水名酒和赤水竹制品、化工等品牌优势为支撑，加快建设“仁习赤优势特色工业经济带”。重点扩大白酒产能，加快仁怀名酒工业园区规划建设，促进白酒包装等配套产业发展壮大;全面推进有机高粱标准化示范园区建设，确保茅台酒生产原料安全。加快发展生态产业和农产品加工，重点建设习赤石化工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、习水煤化工工业园区。桐梓县要积极融入黔中经济区和成渝经济区，承接产业转移，构建“桐-绥原材料能源化工工业带”，发展能源、煤化工、煤电化、铝及铝加工、钛及钛加工;大力推动循环经济，促进煤炭、冶金、装备制造等行业整合技改;加快产业升级，延伸产业链，提高附加值;重点建设桐梓煤电化循环经济工业园区。
(4)泸州市。包括古蔺、叙永县、合江县，属四川省次经济发展高地———川南经济区的核心成员。合江县要建成现代农业和工业强县的特色区域，推进生态型农业、主导工业与旅游业的发展，打造合江临港工业园区;古蔺县、叙永县要将煤炭资源优势转变为产业优势，利用古叙矿区优质低硫煤资源，实施以煤炭资源综合利用为主的“煤、电、路、化”综合开发，打造全国重要的清洁能源生产基地。泸州市的叙永和古蔺大部分区域位于赤水河中上游的左岸地区，该地区属赤水河生态环境保护的核心区。目前从全流域角度制定赤水河中上游生态环境保护和建设的具体规划尚未落实，四川省可先参照贵州省已制定的《赤水河上游生态功能保护区规划》(贵州境内)，在赤水河中上游左岸距干流25km
范围内实施同毕节市、大方县、金沙县同样的管理措施。
2产业发展模式
(1)合理调整农业产业结构，大力发展特色生态经济。结合区域地理区位特点和以旱地为主的农耕条件，合理调整农业种植结构，逐步转变传统的农业种植格局。在巩固主要粮食作物的基础上，积极开展烤烟、油菜、马铃薯、荞麦、野菜等地方优势种植业，并在适宜地区发展茅台酒等酿酒用高粱、小麦种植，走定单式农业之路。重点发展竹子、核桃、茶叶、水果、中药材等林业资源产品，优化发展牛、羊等特色畜牧养殖。借鉴其他地区走生态农业之路的成功经验，配合国家新农村建设，改善农业生产条件和生活环境，做到脱贫致富。
(2)大力发展地区特色工业和环保、循环型工业。地区特色工业要发展以酿酒业、竹加工为代表的轻工业和与之配套的产业提升。以生态资源及物质条件为依托，利用赤水河酱香型白酒的特色和赤水河下游丰富的竹资源，结合贵州茅台酒和“赤水竹乡”等优势产业龙头，积极发展农副产品深加工等，并在巩固、发展和提高的基础上，带动相关产业的发展。重点发展酿酒业和竹制品加工和与之配套的包装、装潢等产业，培育和发展特色及绿色替代新兴产业。要做好白酒配套产业发展，提升白酒外包装生产能力，扩大酿酒原料如高粱、小麦等的种植面积，扭转过分依靠外地的局面。对于流域内的矿产资源，应科学布局、合理开发。在赤水河重要水源涵养区和特殊水源保护区以外的流域范围内，可以根据国家相关政策和法规的许可及环境承受能力进行矿产资源的开发利用，政府要加强宏观调控，严格市场准入，逐步关闭
对生态环境影响较大的小煤矿。采用新技术、新工艺、新设备，对生产过程中产生的废弃物进行回收和利用，实现废物的最大资源化。逐步实现由粗加工向深加工和资源再生利用转变，提高资源化水平。优化工业产业结构，大力发展循环经济。以重点行业和工业园区为载体，以资源的高效利用和循环利用为核心，推广应用先进适用技术、工艺和设备，回收和循环利用废弃物，重点推进电力、白酒、煤化工、有色金属、建材五大行业循环经济发展。以茅台集团和赤天化集团等大型企业为依托，推进赤水河谷名酒工业、赤水循环经济型竹加工工业、桐梓和习水的循环经济型煤化工工业的建设。不断壮大循环经济规模，逐步形成有利于资源综合利用的产业结构及增长方式。
(3)发展和提升以旅游、物流、商贸为主的服务业。结合长江上游防护林工程、生态建设及旅游业开发，划定一批不同类型的自然保护区。对于革命纪念地、古文化、民俗风情的开发利用，要做好前期规划，科学确定游客数量，合理设计线路，确保旅游基础设施建设与自然景观相协调，与生态环境的承载能力相适应。依托优势资源，完善观光旅游产品，努力实现从观光为主向观光休闲度假并举转变，完善自助旅游配套服务和设施建设，推进乡村旅游转型升级。现代物流业依托交通枢纽、产业群和区位优势，要强化基础设施，整合物流资源，科学布局物流园区和物流中心，围绕重点产业大力发展酒业、化工、矿产资源、机械、粮食等专业物流集群。形成水、公、铁等多种方式的联运，提高物流专业化、规模化水平，构建高效的综合物流服务体系，使赤水河成为贵州主要水运物流通道和川滇黔结合部物流中心。商贸流通业要
围绕物流业的建设，重点推进批发、零售、会展等行业发展，完善基础设施、创新流通方式，完善空间布局，实现向现代商贸转型升级。充分利用赤水河酒业发展的硬件条件，加大宣传推介力度，培育中国西部酒业博览会，把仁怀、古蔺培育成全国知名的酒业会展城市。
三、建议
(1)流域内云南省的2个县和四川的3个县要参照贵州省的《意见》，树立全局观念，研究制定本省赤水河流域地区经济发展方式，围绕生态河流建设要求，着力调整经济结构和产业布局。
(2)为了把调整经济结构和产业布局落到实处，建议从中央政府、部委到流域内省、市(地区)、县逐级制定涉及赤水河流域的产业扶持政策和生态补偿措施，用政策和措施扶持适合本地区发展的产业，淘汰污染性产业。
(3)积极推动赤水河流域最严格水资源管理试点工作，通过落实“三条红线”及相应控制、管理、考核工作，促进流域水资源保护和水生态环境保护。
篇三：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
2021年形势与政策论文范文1500字_形势与政策心得体会范文
形势与政策论文范文1500字篇1随着改革开放和社会主义事业的快速发展，中国进入了一个全新的发展新时期。
当前的经济形势在波动中实现平稳增长、稳中有进，稳中向好，目前我国经济的发展现状是投资、消费和出口增长都比较稳定。中西部经济增长速度快于东部地区，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅;内需对经济的增长的贡献度提高，单位国内生产总值能耗下降，经济发展实现了量的扩展与质的提升。但是，经济回升的基础还不稳固，消费需求的扩张力不够强劲，投资的接续能力不足，出口面临的国际环境偏紧，结构性矛盾依旧突出，消化过剩的产能，节能减排的压力还比较大;地方政府债务和国际金融风暴有待化解和防范。
从当前我国的发展现状看，有好的方面也有坏的一方面，对此，为稳定经济的发展，我们应该稳增长、调结构、促改革。纵观国内，经济的快速发展也导致腐败增生，腐败是人类尚未攻克的顽疾，它的出现时经济发展带来的结果。对此，我们现正在积极应对，以来，党中央对反腐败从战略上予以高度重视，实施了多项措施，包括在党要管党，从严治党上打出“组合拳”，扎实推进反腐败行动，反腐败成为国家治理的重要内容;再次是反腐败不留死角，法律面前不分国企、外企、和私企，反腐子弹不长眼，不管你是教授、官员、医生还是高人，击中谁就是谁，打‘老虎‘’苍蝇’绝不手软。20_年反腐有一
新亮点，就是纠正不正之风，将官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风列为“靶心”动员全党对作风上的弊垢扫除，全面改革以清除腐败土壤。同时加强监督力度，监察机构履职能力大幅提升。国内大学毕业生也面临着诸多问题。外部原因影响了大学生就业的大环境，高等教育体制、培养模式和学生就业观念与劳动力市场的需求不相匹配。造成了大学生就业的结构性困难，还有一些大学生虽然落实了工作，但就业状况不好，进退维谷。这一批不得志的大学生构成了“蚁族”等“族化”群体，“族化”应从几方面入手，政府上，健全相关政策措施，加大相关领域的改革力度;社会上，营造良好的有利于大学毕业生就业的环境;教育主体上，结合社会需求全方位培养大学生;大学生自身层面上，正确定位，做好自身发展。我国还面临着产能过剩的现状，产能过剩呈现着全面化特征，传统产业和部分。战略新兴产业均出现了明显的产能过剩，部分产业出现绝对和长期产能过剩。
近几年，集中投资造成了产能增长过快，而且新产能还在不断地释放和形成。原因是由于自由竞争，政府行政力量推动产业发展，经济波动性大，政策有效性不高，政府服务信息不足，国际金融危机使供求格局发生重大变化。对此，我们应该创造有效的需求，消化一批产能，还有就是增强企业跨国的经营能力，向境外有序转移一批产能;优化产业结构;严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，淘汰一批落后产能，而最根本的还是要有效地发挥市场机制。当今形势下的中国面临着国内外的复杂环境，只有不断加深改革开放和社会主义以事业的发展，不断开阔周边外交工作新局面，积极应对世界经济结构
大调整，才能更好的建设好我们的社会主义社会。
形势与政策论文范文1500字篇2通过学校开设的形势与政策课的学习,我对我们党的光荣历史又有了更深一层的认识,就我对形势与政策的理解弄清了形势才能更加体会到国家政策的良苦用心，坚信并支持国家的政策才能缓解形势的紧张。当代我国很多人对国家的某些合适的政策心存偏见，往往是由于自己没有对整体形势有良好的把握而失去了独立辩解政策适合与否的能力，只偏信于媒体或者某一个人的宣讲，导致了很多政策不能一致的贯彻下去，造成了巨大的经济和人力浪费。同样，有很多人根本就是对国家政策曲解，对政策心存怀疑，这样社会和国际形势能好起来吗?我想，如果我们能够更好地，更真诚地的去了解形势，理解政策，政府和人民间的关系一定会亲切起来，全中国人才能同心协力，共同朝着我中华民族伟大复兴的方向前进。
青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。梁启超在《少年中国论》中就明确指出，“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。与此同时，我们还应顺应时代发展，发展自我，找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，因此当代大学生的形势与政策教育是必不可少的。
我国是一个发展中国家，虽然目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟七号航天飞船飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价。党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。在新世纪来临之际以胡锦涛同志为领导核心的国家领导人提出了科学发展观，力保发展与生态达到平衡，确保和谐发展。在中共十六届三中全会上明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡大战、统
筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。
人类社会已经跨入了21世纪，21世纪是我们中华民族复兴的世纪，我们是生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。党的十七大指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”党的十七届四中全会又提出构建“社会主义和谐社会”的新命题，并且把和谐社会建设放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，把构建社会主义和谐社会作为我们党执政能力的主要任务之一。因此，全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。
形势与政策论文范文1500字篇3学习形势与政策已经有三个学期了，虽然这个学期的课较少然我们感觉意犹未尽，但我的收获却很多，尤其是在一些现在很敏感和热门的话题上有了很多新的看法。并且是我的思想逐渐走向成熟，对问题的见解也更加客观。
这学期的形势政策课涉及到国际国内形势、国内政策等宏观问题。老师通过滔滔不绝的讲述和丰富多彩的素材让我们领略到了一个真
正思维活跃的人的不凡表现力，课堂上老师精选的视频内容也是不可多得的好东西。那些大师级人物通过他们对世界的认识来看待一些国内国际的重大问题，并将这些观点讲述给我们，我们的思想也随之有了很大的进步。
形势政策让我们深刻的认识到，了解当今局势不仅关系到个人的发展更关系到整个民族的复兴。首先，社会的大发展早以成为决定个人发展的决定性因素，大学生又是受社会的大环境影响比较大的群体，我们未来的工作生活受到这个社会大环境的制约。我们将来毕业首先影响我们的就是找工作的问题，这就是由当今国家的经济形势决定的，再一个比较关注的问题就是住房问题，这更是受到国家宏观政策的影响，因此学好形势政策，关注国家当前的大形势是我们必须做好的事。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;利用形势与政策的导向作用，把握住当前的发展方向，让其为我所用，形成对形势与政策的敏锐洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识和能力。
马上我们就要接过上一辈人的梦想——实现中华民族的伟大复兴。如果我们抱着两耳不闻天下事，一心只读圣贤书的思想。那么我们所了解的只能是十八世纪的东西，而不能跟上世界的潮流，同时也让我们国家与诺贝尔无缘的宿命一直持续下去。当今的世界时一个瞬息万变的世界，形势与政策然我们紧紧抓住世界变化中最核心的部
分，为我们了解国家和世界的新形势是很有帮助的。就拿老师讲过的一个国际货币形势的问题，当前的美国作为一个唯一的超级大国受到金融危机的影响没有解除，于是想着将这一危机转移，在多次要求中国提高货币汇率无效的情况下，竟然大量印纸币是自己的汇率降低丧失了一个大国的责任感。这将会导致世界新一轮的经济形势动荡。此时的形势与政策课便发挥了它紧紧把握时代动向的特征，老师及时将这一信息给我们讲述，让我们了解了这一关系国家和我们自身切身利益的问题。还有一个问题就是当前的领土争端问题，保钓成为每一个人心中最关心的问题，并且当前也有很多的问题出现。很多人走上街头参加了反日游行，然而在和平的示威过程中却发生了很多然我们伤心的事。很多人在游行过程中没有能够保持理智，做了很多伤害这次游行本意的事情。而作为思想比较激进的大学生，处在这样一个比较不安的年龄阶段，有一定的激情是很好的，但是这些都必须建立在不违反法律，不破坏公众利益的基础上。这些东西在形势与政策课中便的到了很好的阐述，老师能够给我们一个很有说服力的解释让我们明白真正的爱国要在理智的前提之下。此时，形势与政策课便起到了很好的引导作用。
形势与政策就是引导当今大学生正确认识国际形势，国家政策的很好的形势。他对于提高当今大学生的整体素质，增强大学生的责任感和大局观有着重要的作用。
形势与政策论文范文1500字篇4我国是一个人均自然资源短缺的国家。长期以来的粗放型经济增长虽然实现了较高的经济增长速度，但在资源环境上却付出了较大的代价，单位GDP能源消耗持续上升。资源的过度开发导致生态环境受到严重破坏，大规模进口国外资源和大气污染的加剧又使我国面临着巨大的国际压力。
通过观看这次的视频后，我认为造成严峻的资源环境形势的问题主要有：
第一，资源供给总量不足，国内保证率低。比如：我国水资源总量不足;我国重要矿产资源国内保证率低，开采成本高、品位差。近年来由于国内矿产资源消费大幅度上升，矿产供需缺口日益加大，对外依存度不断上升。目前铁矿石、氧化铝、石油、铜矿资源平均有50%依赖进口。由此，这几年也实施“南水北调”“西气东输”“西电东送”等政策。
第二，以煤为主的一次能源大量消费造成严重的环境污染。我国一次能源自给率虽然占90%以上，但煤炭占一次能源消费比例的近70%。
第三，国际上要求我国节约资源和减少污染排放的压力明显增加。我国对国外资源需求的增长推动了全球资源需求总量上升。
第四，工业化、城市化和国际化的快速发展客观上推动高能耗、高污染产业快速成长。我国正处在工业化中期阶段，城市化和国际化在快速发展。在此阶段，正是能源消耗强度和环境污染程度明显增加的阶段。
面临现在的环境与资源形势，我们应从以下几个方面着手解决：
在产业政策上。应大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。进一步推动钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业的企业兼并重组;推进节能、节水、节地、节材和资源综合、循环利用;大力发展循环经济，有序发展替代能源。
在投资政策上。继续把好土地、信贷两个闸门和市场准入门槛，加强对建设项目的环境影响评价，从源头上节约能源消耗和减少对环境的破坏。
在信贷政策上。建立健全信贷政策与产业政策之间的协调配合机制。
在税收政策和价格政策上。积极发挥价格杠杆的作用，完善资源性产品的价格，促进资源的节约和高效使用。
在行政手段方面。实行节能降耗和污染物排放总量控制制度，继续落实节能降耗和污染物减排目标管理责任制。
在法律手段和执法监督方面。要加大执法力度，把环境保护真正纳入法治化轨道，严厉查处环境违法行为和案件。
形势与政策论文范文1500字篇5近一段时间来，台湾局势呈现纷繁复杂、跌宕起伏的局面，两岸关系发展面临新的挑战。正确认识和看待这一历史阶段的种.种现象，拨开迷雾，把握大势，具有重要意义。
一、当前的两岸局势
从总的格局上看，祖国大陆紧紧抓住反对和遏制台独的首要任务，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，保持了两岸关系的基本稳定。这主要表现在：
1、祖国大陆提出的新主张、新论述，产生了广泛的影响。胡锦涛在会见参加两岸经贸论坛的台湾人士时，提出了和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标这样一个重要的主张，进一步深化和丰富了祖国大陆构建和平稳定发展两岸关系主张的内涵，对于推动两岸关系发展具有重要意义，得到两岸民众的热烈欢迎和国际舆论的高度评价。
2、继续推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。陆续举办了两岸经贸论坛、两岸农业合作论坛等大型系列活动。继续推出并且落实了一系列惠及广大台湾同胞的政策措施，产生了广泛的影响。
3、进一步营造了有利于遏制台独的外部环境。祖国大陆以各种方式向国际社会宣传对台政策主张，表明促进两岸关系和平发展的诚意和坚决反对台独的立场，增进了国际社会对我对台方针政策的理解和对台独活动危险性的认识。国际社会承认一个中国的格局得到进一步巩固。
事实表明，在两岸同胞共同努力下，两岸关系继续朝着和平稳定方向发展，台海局势中有利于遏制台独的因素继续增长但是，另一方面，我们必须清醒地看到，台湾当局仍执意实行激进台独路线，企图通过“宪改”谋求“台湾法理独立”，因此，反对台独分裂势力及其
活动的形势仍然严峻、复杂。20_年是反对台独、维护台海和平的关键一年，台湾当局推动“法理台独”的活动将进入实质阶段，两岸关系面临严峻挑战。
二、大陆的对台政策
面对台湾局势的复杂变化，温家宝在今年的政府工作报告中明确指出：祖国大陆将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动，努力推进两岸关系朝着和平稳定方向发展。
一是紧紧抓住反对和遏制台独这一首要任务，坚决挫败台湾当局通过“宪改谋求台湾法理独立”的活动。这是关系到国家核心利益的大事。当前台湾当局罔顾台湾民意和国际社会的反对，蓄意制造事端，在分裂祖国的道路上越走越远。
二是突出和平发展的主题，积极引导两岸关系发展的方向。发展是时代的主题，和平是发展的保障。维护台海和平，促进两岸共同繁荣。
篇四：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
社会发展论文
社会发展目标是一定社会历史主体所追求的理想的社会发展状态。下面是店铺为大家整理的社会发展论文，供大家参考。
社会发展论文范文一：流域经济社会发展模式研究
一、流域经济社会发展对生态环境保护的需求
赤水河流域特有的资源禀赋，已形成的独特产业架构，全国和地方的主体功能区规划，以及长江干支流水功能区划等，都要求保护好赤水河流域的生态环境。
1资源禀赋与发展条件
(1)特有的酿酒环境与白酒文化。赤水河干流中下游河谷两岸是酿造白酒的绝佳地带，这里已形成以茅台酒为代表的一系列名牌白酒酿造企业，包括茅台、郎酒、习酒等，在全国白酒市场占有一席之地。一条河流出产如此多的历史名酒，形成独特的酒文化，在全国是绝无仅有的。贵州茅台酒是我国酱香型酒的典型代表，主要源于茅台镇特有的地理环境(湿热的河谷地带、特殊的微生物环境)和赤水河良好的过境水质(四季变换恰与白酒酿造工艺和生产环节相衔接)。茅台酒生产环境特殊，经过长时间和多次的异地生产试验，尚未找到可以替代的同类地理环境区域，使茅台地域品牌具有不可替代的特性。为了维护茅台酒高品位、唯一性的世界名牌产品形象，促进流域内支柱产业做大做强，必须保护好赤水河中游地区酿酒生产所需的地理环境、水质和流量，确保茅台镇生态环境长期保持良好状态。
(2)独特的旅游资源。赤水河历史悠久，自然与人文景观丰富，是著名的旅游胜地，拥有多个国家级自然保护区、风景名胜区和红军“四渡赤水”革命历史遗址。赤水(市)国家级风景名胜区，以瀑布、竹海、桫椤、丹霞地貌、原始森林等自然景观为主，丰富的动植物资源和奇特的自然景观使赤水河有“生态河”和“美景河”之美誉。红军“四渡赤水”为赤水两岸留下了宝贵的历史文物，有茅台、太平渡、土城、二郎滩等地的红军“四渡赤水”纪念碑;仁怀红军长征盘山路;古蔺红军渡口、太平渡展览馆、白沙会议遗址等。故赤水河又有“英雄
河”的美称。此外，流域中下游地区竹林资源丰富，竹制品加工有市场优势;农业有一定基础，区内是贵州、四川粮食和经济作物主产区，素有“黔北粮仓”之称;烤烟生产历史悠久，是全国四大优质烟叶产区之一;蔬菜、茶、辣椒及其制品在流域各省中均占有重要地位;有丰富的水力资源、天然气、煤炭资源，有种类繁多的有色金属矿，其中镁、硅、钛、铝、铁为优势矿产。但流域内最具比较优势的是良好的生态环境和丰富的旅游资源，以及依此而形成的白酒酿造和旅游观光等特色产业。
2经济社会可持续发展需要保护生态环境
流域独特的资源禀赋及已经形成的酿酒、旅游等优势产业，要求保护好生态环境，《全国主体功能区规划》要求保护长江上游重要河段水生态和重要水源地，构建长江上游地区生态屏障。赤水河流域的生态保护首先是以水环境为代表的生态环境保护，经济发展必须把对水环境的影响降到最低，甚至对水环境没有影响。要强力贯彻执行贵州省人民政府《关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见》(黔府发〔2006〕23号，以下简称《意见》)，按照《意见》要求调整经济结构和产业布局。赤水河上游地区禁止新建化工类工厂、洗煤厂、造纸厂及其他重污染型企业，独立的硫铁矿等其他污染水环境的矿产资源严禁开采;限期清理整治流域内现有的涉及酿造、煤矿、建材等行业的污染源企业，实施限期治理;依法关闭和淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺和设备，坚决关闭污染严重的小型企业;工业规划中尽量采用园区集中的办法，鼓励企业进入分类工业园区，以便落实环境措施。
二、流域经济社会发展模式研究
流域现有发展模式存在双重的矛盾，一方面是部分地区的高污染产业发展势头威胁到流域内传统优势产业;另一方面是局部地区因环保的要求限制资源开发利用，呈现产业空心化问题。流域未来经济社会发展方式的选择，必须把保护生态环境作为前提，以科学发展观为指导，以建设生态良好、环境优美的赤水河为宗旨，按照优先保护、有序开发和可持续利用的原则，正确处理好流域生态环境保护与经济社
会协调发展的关系。要正视赤水河流域是一个经济欠发达地区及已经存在的资源环境与发展方式的矛盾等现实，调整发展思路，充分挖掘、利用流域的比较优势，选择适合流域经济社会可持续发展的区域发展模式和产业发展模式。根据赤水河流域独特的区域优势资源及相关的特色产业，该地区未来发展可以考虑以特色农业、白酒酿造、旅游、楠竹加工、绿色环保等产业为支柱;煤炭、化工、有色、中药等特有地区资源优势的产业，必须布置在生态环境保护核心区外;流域内的企业要严格控制污染物达标排放。
1分区发展模式
(1)源头云南昭通市。包括镇雄和威信，是赤水河源头，虽然只是划为生态环境保护的缓冲区，但生态环境保护的任务仍然艰巨。该地区人口密度较大，是流域内其他地区平均人口密度的1.4倍，现有工业大多数以煤炭开采、煤电、煤化工、建材等相对污染较重的产业为主。该地区的产业发展需高度重视环境保护，企业的环保措施应配套到位，尽量发展循环经济，实行水资源和工业废渣的循环利用;要采取有效措施控制人口规模，减轻人口压力，重视城乡生活污水的处理回用问题，严格坚持达标排放原则。
(2)贵州毕节地区。包括毕节市、大方县、金沙县，该地区地处仁怀市茅台酒厂上游，根据贵州省的《意见》，属划定的赤水河上游生态功能保护区和重点水资源保护区，需重点加强生态环境保护和建设，解决好水环境、空气质量及环境卫生问题，确保赤水河各控制断面水质稳定达到国家规定标准，保障茅台等名优白酒生产环境安全。农业方面，围绕高粱等酿酒业原料生产基地，开发具有地区特色和优势的烤烟、辣椒、马铃薯、洋芋、中药材等，提高产品品质和附加值。工业方面，严格控制区内煤炭开发数量和规模，原则上不准新建化工类工厂、洗煤厂、造纸厂及其他重污染型企业;依法关闭和淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺和设备，坚决关闭污染严重的企业。
(3)黔北综合经济区。包括遵义县、桐梓县、仁怀市、习水县和赤水市，是贵州重要的粮食产区，要结合市场需求，建设高粱等酿酒业原料生产基地，继续抓好烤烟、中药材、辣椒和其他无公害蔬菜等农
产品基地建设，大力发展优质、高效、高附加值农作物，实现“黔北粮仓”向“黔北钱仓”的升级，着力提高农民收入。以遵赤高速公路和208省道为主轴，以仁怀、习水名酒和赤水竹制品、化工等品牌优势为支撑，加快建设“仁习赤优势特色工业经济带”。重点扩大白酒产能，加快仁怀名酒工业园区规划建设，促进白酒包装等配套产业发展壮大;全面推进有机高粱标准化示范园区建设，确保茅台酒生产原料安全。加快发展生态产业和农产品加工，重点建设习赤石化工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、习水煤化工工业园区。桐梓县要积极融入黔中经济区和成渝经济区，承接产业转移，构建“桐-绥原材料能源化工工业带”，发展能源、煤化工、煤电化、铝及铝加工、钛及钛加工;大力推动循环经济，促进煤炭、冶金、装备制造等行业整合技改;加快产业升级，延伸产业链，提高附加值;重点建设桐梓煤电化循环经济工业园区。
(4)泸州市。包括古蔺、叙永县、合江县，属四川省次经济发展高地———川南经济区的核心成员。合江县要建成现代农业和工业强县的特色区域，推进生态型农业、主导工业与旅游业的发展，打造合江临港工业园区;古蔺县、叙永县要将煤炭资源优势转变为产业优势，利用古叙矿区优质低硫煤资源，实施以煤炭资源综合利用为主的“煤、电、路、化”综合开发，打造全国重要的清洁能源生产基地。泸州市的叙永和古蔺大部分区域位于赤水河中上游的左岸地区，该地区属赤水河生态环境保护的核心区。目前从全流域角度制定赤水河中上游生态环境保护和建设的具体规划尚未落实，四川省可先参照贵州省已制定的《赤水河上游生态功能保护区规划》(贵州境内)，在赤水河中上游左岸距干流25km范围内实施同毕节市、大方县、金沙县同样的管理措施。
2产业发展模式
(1)合理调整农业产业结构，大力发展特色生态经济。结合区域地理区位特点和以旱地为主的农耕条件，合理调整农业种植结构，逐步转变传统的农业种植格局。在巩固主要粮食作物的基础上，积极开展烤烟、油菜、马铃薯、荞麦、野菜等地方优势种植业，并在适宜地区
发展茅台酒等酿酒用高粱、小麦种植，走定单式农业之路。重点发展竹子、核桃、茶叶、水果、中药材等林业资源产品，优化发展牛、羊等特色畜牧养殖。借鉴其他地区走生态农业之路的成功经验，配合国家新农村建设，改善农业生产条件和生活环境，做到脱贫致富。
(2)大力发展地区特色工业和环保、循环型工业。地区特色工业要发展以酿酒业、竹加工为代表的轻工业和与之配套的产业提升。以生态资源及物质条件为依托，利用赤水河酱香型白酒的特色和赤水河下游丰富的竹资源，结合贵州茅台酒和“赤水竹乡”等优势产业龙头，积极发展农副产品深加工等，并在巩固、发展和提高的基础上，带动相关产业的发展。重点发展酿酒业和竹制品加工和与之配套的包装、装潢等产业，培育和发展特色及绿色替代新兴产业。要做好白酒配套产业发展，提升白酒外包装生产能力，扩大酿酒原料如高粱、小麦等的种植面积，扭转过分依靠外地的局面。对于流域内的矿产资源，应科学布局、合理开发。在赤水河重要水源涵养区和特殊水源保护区以外的流域范围内，可以根据国家相关政策和法规的许可及环境承受能力进行矿产资源的开发利用，政府要加强宏观调控，严格市场准入，逐步关闭对生态环境影响较大的小煤矿。采用新技术、新工艺、新设备，对生产过程中产生的废弃物进行回收和利用，实现废物的最大资源化。逐步实现由粗加工向深加工和资源再生利用转变，提高资源化水平。优化工业产业结构，大力发展循环经济。以重点行业和工业园区为载体，以资源的高效利用和循环利用为核心，推广应用先进适用技术、工艺和设备，回收和循环利用废弃物，重点推进电力、白酒、煤化工、有色金属、建材五大行业循环经济发展。以茅台集团和赤天化集团等大型企业为依托，推进赤水河谷名酒工业、赤水循环经济型竹加工工业、桐梓和习水的循环经济型煤化工工业的建设。不断壮大循环经济规模，逐步形成有利于资源综合利用的产业结构及增长方式。
(3)发展和提升以旅游、物流、商贸为主的服务业。结合长江上游防护林工程、生态建设及旅游业开发，划定一批不同类型的自然保护区。对于革命纪念地、古文化、民俗风情的开发利用，要做好前期规划，科学确定游客数量，合理设计线路，确保旅游基础设施建设与自
然景观相协调，与生态环境的承载能力相适应。依托优势资源，完善观光旅游产品，努力实现从观光为主向观光休闲度假并举转变，完善自助旅游配套服务和设施建设，推进乡村旅游转型升级。现代物流业依托交通枢纽、产业群和区位优势，要强化基础设施，整合物流资源，科学布局物流园区和物流中心，围绕重点产业大力发展酒业、化工、矿产资源、机械、粮食等专业物流集群。形成水、公、铁等多种方式的联运，提高物流专业化、规模化水平，构建高效的综合物流服务体系，使赤水河成为贵州主要水运物流通道和川滇黔结合部物流中心。商贸流通业要围绕物流业的建设，重点推进批发、零售、会展等行业发展，完善基础设施、创新流通方式，完善空间布局，实现向现代商贸转型升级。充分利用赤水河酒业发展的硬件条件，加大宣传推介力度，培育中国西部酒业博览会，把仁怀、古蔺培育成全国知名的酒业会展城市。
三、建议
(1)流域内云南省的2个县和四川的3个县要参照贵州省的《意见》，树立全局观念，研究制定本省赤水河流域地区经济发展方式，围绕生态河流建设要求，着力调整经济结构和产业布局。
(2)为了把调整经济结构和产业布局落到实处，建议从中央政府、部委到流域内省、市(地区)、县逐级制定涉及赤水河流域的产业扶持政策和生态补偿措施，用政策和措施扶持适合本地区发展的产业，淘汰污染性产业。
(3)积极推动赤水河流域最严格水资源管理试点工作，通过落实“三条红线”及相应控制、管理、考核工作，促进流域水资源保护和水生态环境保护。
社会发展论文范文二：乡村经济社会发展问题分析
一、我市农村经济社会发展的基本情况及存在问题
(一)我市农村经济社会发展的基本情况
1.农村经济快速发展，农民生活水平明显提高。到2以刀年，全市农村工农业总产值3326亿元，实现农业总产值165.4亿元，实现农业增加值105.6亿元，农民人均纯收人5764元，同比增长7.5%。
2.农业产业化水平不断提高，龙头企业发展势头良好。全市已经形成具有一定规模的创汇蔬菜、榨菜、蔺草、竹笋、茶叶、水果、花卉、名优水产养殖、生猪、禽蛋等1o大主导产业。农业龙头企业发展加快，全市目前已有四家国家级龙头企业，产值超亿元的农业龙头企业达25家。么刃3年我市新增市级龙头企业3O家，市级农业龙头企业已达到149家。龙头企业扶持政策激发了企业技术改造的积极性，加工型龙头企业块状经济加速形成，慈溪、郭州、余姚、象山等农产品加工园区也正在规划建设中。
3.行政区划有序调整，城镇规模趋于优化。(l)撤销郸县设立郸州区，使城区的发展布局有了一个很好的空间条件;(2)至入刃3年8月底，我市已由2(X刃年前的149个乡镇和16个街道及4少协个行政村调整为100个乡镇和47个街道及3843个行政村。余姚、慈溪、奉化、象山及镇海等全部撤销城关镇，成立设街道的中心城区，宁海撤销城关镇改建街道的方案也正在报批中;(3)根据行政村人口过少、面积过小的实际，进行了行政村撤并工作，同时中心城市逐步撤销“城中村”、“城中乡(镇)”，设立相应的居委会和街道办事处，理顺城市管理体制，以适应城市建设、管理的要求。通过上述三个层次的行政区划的调整，中心城市、副中心城市、中心镇和重点村的地位更加突出，中心城市一副中心城市一中心镇—般镇多层次的城市体系初步形成，城镇规模趋于优化，人口和产业集聚的条件进一步完善。
4.中心镇改革加快，农村城市化进程进一步推进。各中心镇立足自身的发展实际和功能定位，不断拓展改革领域，针对深层次的体制性障碍，加大攻坚克难的力度，取得明显成效:(l)通过加大旧城改造、新区开发及基础设施和公共设施建设的投人，完善城镇功能，拓宽发展空间。据统计，仅2(X犯年各中心镇城建投人就达5亿元，其中财政投人3.19亿元，占63.8%。一些中心镇还尝试在上级部门授权或委托下实行综合执法，致力于提高城镇管理水平，城镇面貌日新月异，城镇档次和承载能力不断提升。(2)通过政策引导乡镇工业向工业园区集中，产业集聚效应明显。以刀2年，全市中心镇的工业园区面积达到28.8平方公里，落户企业655家，销售收人154亿元。(3)各中心
镇通过对城镇功能的重新定位，建筑特色、产业特色、文化特色等已经逐步显现。在城镇功能定位明确后，产业特色也更为鲜明，工业品如周巷的小家电、洒门小路下的电线、梁弄的灯具等，农产品如泅门的榨菜、溪口的雷笋和水蜜桃等。
5.社会保障体系逐步完善，促进农民转产就业。2(X犯年，我市相继下发了《宁波市被征地人员养老保障试行办法》、《关于促进市区被征地人员就业的若干意见》，逐步建立、完善被征地人员养老保障制度，促进市区被征地人员实现就业。慈溪、余姚、镇海已列人省新型农村合作医疗试点县。目前，在全市所有乡镇、街道已建立了集就业、救助、医疗等服务于一体的社会保障和救助服务站。在农民转岗就业方面，按照市委今年4号文件的精神，在原安排的培训经费基础上，从市和县级土地出让金净收益中提取1%，重点用于对农村劳动力转岗培训的补助。凡参加实用职业技能培训的，每人次补助21叉)元;参加国家规定实行就业准人技术工种资格培训的，2以)元以内按实补助，超过部分补助50%。对就读职校农业专业的学生，一般每人次补助6〕汉)元。此外，为打破城乡二元经济结构，促进城乡劳动力的合理流动，我市正积极探索，稳步推进劳动力市场的城乡一体化建设。
6.农村生态环境整治和基础设施建设步伐加快。近年来，我市加大了对农业基础设施建设和农业生态环境的投人力度，农村生产生活条件得到明显改善。“九五”期间，市本级财政在以完善水利为主体的农业基础设施体系建设方面投人89650万元，2〔x反年市本级财政投向农村生态环境综合治理1以X〕万元，农田水利建设1.9亿元，使我市农村道路、用电、用水、环境治理等方面得到极大改善。目前，“千里清水河道工程”、农村规模畜禽场粪便无害化处理及园林式村庄建设顺利，园林式村庄累积已达到印余个。“百千”工程开局良好，全市已有74个村开展示范村建设，302个村开展村庄整治。全市通车行政村达86.99%，通等级公路行政村已达79.7%。
(二)我市农村经济社会发展尚存问题
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市农村经济社会的发展与党的十六大提出全面建设小康社会和市委九届八次全会提
出的“全面建设小康社会，提前基本实现现代化”的奋斗目标还存在很大差距，我市“三农”问题还在相当程度上长期存在。
1.农民收人增长放慢，城乡居民收人差距趋于扩大。(l)农民人均纯收人增长趋缓。1982一1992年，农民人均纯收人增加了3.6倍，年均增长16，5%;1992一么X犯年，增加了2.5倍，递增135%;1997一2(X犯年，仅增加了0.26倍，递增4.8%，比前1o年(1992一2(X犯)下降了8.7个百分点。(2)与城镇居民收人差距拉大。1982一1992年我市城镇居民人均可支配收人年均递增18%，高于同期农村增幅15个百分点，城镇人均可支配收人与农村之比从1.44:1上升到1.65:1，上升了0.21个单位;1992一2仪口年城镇居民人均收人增长17.1%，高于农村36个百分点，城乡人均收人之比从1.65:1上升到2.25:1，上升了0，6个单位，远高于前1o年(1982一1992)。2以犯年我市城乡居民收人差距之比达到225:1，为改革开放以来最高。
2.农业土地资源日趋紧张，农地保护难度加大。随着我市工业化和城市化的快速推进，有限的农业耕地资源趋于萎缩，大规模的经济建设对土地尤其是农用地的占用与日俱增。农用地占土地总面积的比例从1995年的86%下降到2以犯年的80.7%，减少51436公顷。耕地占土地总面积的比例从1995年的28.0%下降到2〔X]2年的25，65%，减少了22779公顷。而且由于我市耕地后备资源不足，实现耕地占补平衡的难度加大。特别是港口工业兴起，环杭州湾产业带建设，城市建设、交通、水利等基础设施建设，对土地需求的大幅度增加，农用地的保护难度将越来越大，耕地大幅度减少的势头仍将持续。
3.失地农民增多，农村劳动力转业困难。在现阶段我市农业资源逐渐减少的情况下，农业生产最多能容纳5O万左右劳动能力，这样就有4O多万农村剩余劳动力需要有别的就业出路。近年来，随着城市建设规模的扩张，城郊失地农民逐渐增加，使得农村就业矛盾显性化。据统计，我市“九五”期间年均征地5万亩，从1996一2001年，需安置农业人口21万人。“十五”期间若仍按每年征用土地5万亩计算，每年将新增失地农民6万人。从城市劳动力需求来看，一方面城市下岗职工和外来劳动力增多，农民进城寻找就业机会相对减少，乡镇企
业吸纳剩余劳动力有限。从二、三产业农村劳动力转移来看，全市农村劳动力非农化进度放慢，就业数量从1卯5年的143.4万增加到2001年的170.4万，年均只增加3.86万人。农民就业不足是影响我市近期农民收人增长放慢的重要原因。
4.农业龙头企业规模不大，农业产业化水平有待提高。(1)龙头企业带动能力较弱。在全市1277家年加工经营产值100万元以上的龙头企业中，上亿元的只有25家，占总量的2%以下，真正能带动广大农民致富的企业为数不多。(2)农产品加工率低，农产品加工增值链条短，生产经营组织化程度低。农产品加工率发达国家为so%，我国为45%，我市2001年为35%，低于全国平均水平。全市农村专业合作经济组织的人会(社)农民占全市农民的比重不足2%，低于全国2.5%的水平。(3)农业标准化程度不高。生产者质量安全意识淡薄，许多农产品还没有统一的生产技术标准和质量标准，与国际市场接轨还有不少距离。(4)农业龙头企业科技创新能力较弱。新产品、新技术推广步伐滞后于市场的发展要求，农业龙头企业开发研究力量不足，科技创新能力亚待加强。(5)农业龙头企业的资金约束较大，税收负担较重。银行信贷部门对贷款企业有严格的抵押条件和审批手续，在利率上没有任何优惠。农产品加工企业税收负担过重，出口退税也影响了部分企业的资金周转。
5.农村工业发展与城市化相脱离，农村城镇化进程缓慢。“离土不离乡”的乡镇工业发展模式使得农村工业化与城镇化严重脱节，农民就业的变化没有带来身份的变化。总体上，农村城镇化进程依然缓慢:(l)工业园区建设趋于分散化。目前全市有各种类型的工业园区127个，面积350平方公里，已开发面积120平方公里，开发率仅36.4%。工业园区配套设施投人不足，过多过散的布局在一定程度上影响工业的聚集。(2)工业园区建设与城镇建设相脱离，园区产业的聚集没有带来人口的聚集。(3)农村工业和人口聚集的载体—一中心镇建设滞后。中心镇在城市和农村之间起着“承上启下”的作用，既接受中心城区的辐射，又是广大农村地区的增长极。我市早已确定巧个中心镇，但没有足够的优惠政策支持，中心镇的作用没有得到有效发挥。
6.农村社会事业、基础设施和生态环境明显滞后于城市。(l)教育水平的差距。城市拥有良好的教育设施和软件条件，城市高中教育普及率与平均受教育年限等要远高于农村。教育水平的差距在相当程度上制约了农村人口素质的提高，影响着农村发展的后劲。(2)医疗保障和社会保障方面的差距。我市农民个人对社保的意识不强，造成农民社会保障低水平;加上农村人口众多，不仅存在大量的需要社会救济的“三无”(无收人、无劳动能力、无经济来源)对象，而且仍有许多农村贫困人口，各级政府缺乏足够的资金为农民提供养老保险和大病统筹等，使得农民的社保覆盖面不大，这些都影响了农村社会保障体系的建立和推广。此外，城郊失地农民的社会保障也是我市经济发展过程中的一个阶段性的突出问题。(3)基础设施和生活环境方面的差距。目前全市范围内仍有774个行政村没有等级公路;农村垃圾处理、污水处理也不理想，镇区和部分村基本实现了垃圾集中处理，但全市农村污水集中处理率几乎为零，自来水饮用水水质合格率仅为82.3%，还低于19以〕年全面建设小康社会农村安全卫生水85%普及率的要求，部分地区水质情况不容乐观;到2《X)2年底，全市城乡用电同价覆盖率达料.72%，已完成农网改造的行政村数2831个，占总数的74%，仍有637个行政村未进行农网改造。
二、我市农村经济社会发展的总体思路和主要目标
按照市委九届/、次会议提出的“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”的目标和我市农村经济社会发展的实际，今后五年(2003一2之X)7年)，我市农村经济社会发展的总体思路是:以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，以规划为龙头，以基础设施为先导，以产业集聚为支撑，以体制创新为保障，提高农民收人，增加农业效益，用城市化和工业化联动农业农村，统筹城乡经济社会发展。力争到2《X)7年，我市农村基本建成与城市发展相适应的经济繁荣、科技进步、生活富裕、社会文明、环境优美的现代化新农村，为农业农村现代化奠定坚实基础。根据上述总体思路，我市农村经济社会发展的基本目标是:在经济上，农业综合生产能力和竞争力显著提高;农村产业结构进一步优化，基本实现工业化;农村人口的比重大幅度
降低;农民收人不断增加;农村社会保障体系比较健全，就业比较充分;农户家庭财产普遍增加，农民过上更加富足的生活。在政治和文化上，农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高;社会秩序良好，农民安居乐业;农村教育事业有较大的发展，形成比较完善的现代教育体系，基本普及高中阶段教育，农村卫生、文化等设施比较完备，农民享有较好的卫生保健和较丰富的精神文化生活;农村可持续发展的能力不断增强，生态环境得到改善，整个农村社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
1，农村经济进一步发展。农业生产组织化和农业社会化服务水平显著提高。农产品商品率达到so%。农民人均纯收人达到以X刃元以上，争取达到10〕仪)元。城镇居民与农村居民的人均收人差距不再进一步扩大。
2.农村工业化和城镇化。农村经济结构优化，农村非农从业人员比重大于7O%，转移农业人口巧万人左右。城镇常住人口比重超过55%。
3.农村基础设施日趋完善。交通顺畅、通讯便捷、水电供应充足，自来水普及率卯%，平原地区100%。农村用电与城镇同网同价。村村通等级公路，达到“标准化”，大部分农村道路实现“硬化”，构建县、乡、村公路运输站场网络系统。在有线电视网进村到户的基础上，公众信息互联网到村，电话普及率55%以上。
4.农村生态环境优美。继续实施“千村整治，百村示范工程”，改善农村生态环境。实现镇区污水集中处理达标排放，垃圾集中处理到村，卫生厕所普及率9O%。
5.农民素质进一步提高。高标准普及九年制义务教育，农村高中教育普及率达到85%。农村青壮年劳动力高中以上学历比例超过35%。新增劳动力人均受教育达到高中阶段水平。农村劳动力人人享有职业教育机会。6.农村社会保障逐步完善。全市农民参加社会养老保险和农村社会医疗保险的比例分别达到so%以上。
三、今后五年我市农村经济社会发展的对策建议
(一)调整优化农业结构，构筑都市型农业框架
以农业增效、农民增收为出发点，以农业和农村现代化为主题，以市场为导向，以科技为依托，加快农业结构的战略性调整。大力发展生态农业、观光农业和创汇农业等特色效益农业。优化农业生产布局，建设创汇蔬菜、草食禽畜、名优水产和林特花卉四大区域化特色农业产业带，培植十大主导产业，形成水产、蔬菜、禽畜、茶叶、蔺草、榨菜、饲料和林特产品等八大农产品加工基地，创立一批农产品名优品牌。拓宽都市农业功能，强势打造绿色农业、创汇农业、海洋生态渔业、生态旅游农业等成长性的现代农业产业。
1.绿色农业。顺应“绿色农业、都市农业”的发展要求，充分发挥生态优势，重视农产品安全生产，加快绿色无公害农产品开发，重点在余姚、慈溪、奉化、宁海等县(市)区为主的笋、茶叶、花卉苗木、水果等产业建立绿色无公害农产品基地，以推动全市绿色无公害农产品生产。
2.创汇农业。以创汇蔬菜、水产品为突破口，通过发展一批专业生产、出口基地，扶持若干农产品加工企业，进一步加快创汇农业的发展，提高当地农产品在国际市场的竞争力。其中创汇蔬菜生产基地建设继续加大结构调整，依托龙头企业等措施，扩大基地规模，形成余姚、慈溪、镇海、北仑等北部为主的花菜、豆类创汇蔬菜生产基地;以象山、宁海、奉化等东部为主的花菜、块茎类创汇蔬菜生产基地。水产品出口基地建设以依靠科技投人扩大养殖规模，发展水产品加工，提高水产品附加值为目标，通过技术引进、产品开发，形成具有较强竞争力的水产品出口加工基地和鲜活水产品出口基地。
3.海洋生态渔业。把开发海洋资源放在突出位置，确定发展主题，以建立蓝色经济为目标，大力发展海水养殖业，深化水产品加工业，开发海洋生物、海洋食品业，发展海洋旅游业。其中海水养殖业以象山港、三门湾、东南沿海、杭州湾为主，建立贝类、渔虾蟹类及坛紫菜等养殖基地，逐步形成养殖、加工、销售产业一体化。
4.海洋旅游。以象山为重点，拓宽发展思路，充分挖掘旅游资源潜力，大力发展休闲渔业，积极开发生态旅游、休闲度假旅游及特色旅游项目，使之成为海洋经济新的增长点。
5.生态旅游农业。加快生态旅游农业建设，建立“山、河、湖、江、田”等生态旅游农业基础框架。尤其发挥河姆渡文化遗址、四明山区革命传统教育等项目，实现旅游产业与农业产业相互渗透、协调并进，相得益彰，推动生态旅游农业产业的发展。
(二)加快农业龙头企业的发展，提高农业产业化水平
发展农业龙头企业是农业产业化的一个关键环节，也是实现农业增效、农民增收的最有效载体。要积极落实市里对农业龙头企业的各项政策，继续加强对农业龙头企业的扶持力度。
1.抓龙头企业的发展。继续扶大扶强2O家亿元骨干企业，重点培育3一5家5亿元以上的加工企业集团和百家市级农业龙头企业，推进农业产业化经营。继续加大对优势龙头企业的技改投人贴息，适当减轻税负，增加信贷支持，开展农产品加工园区建设。对农业龙头企业的扶持要与带动农民就业和致富结合起来。政府应集中财力，着力培育一批市场前景好、发展潜力大、抗风险能力强、带动农民就业作用大的中小型农业龙头企业，重点支持带动农民致富能力强的大型龙头企业尤其是加工型龙头企业的发展。政府对农业龙头企业的扶持也要与创建和发展龙头企业的知名品牌结合起来。通过实施品牌战略，促使生产要素和市场需求向优势名牌企业集中。
2.大力扶持农产品深加工。加大对农产品深加工的支持力度，把扶持农产品加工企业尤其是龙头企业作为提高农民收人的主要途径来抓紧抓好。安排一定财政资金用于骨干龙头企业开展农产品精深加工。进一步加大对龙头企业外向型经济的扶持，对龙头企业的出口退税优先到位。结合重要农产品基地建设，优先安排优质农产品生产基地建设资金，对重点农业加工企业的原料生产基地加大支持。
3.健全和完善农业社会化服务体系。构筑农村服务社会化体系，为农业产业化经营提供多方面的服务。当前和今后一段时期，主要是健全和完善五大服务体系:(l)信息服务体系，市里建立联系各县(市)区、有关镇(乡)的农村经济信息网络，为广大农户、龙头企业、基层政府及时提供农产品市场信息和科技信息;(2)科技推广服务体系，依托各级农业技术推广服务中心、农民专业协会，形成科研成果转化和技术推广
普及网络;(3)加快农村新型合作组织和行业协会的发展，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，增强农业抗风险的能力。(4)物资服务体系，实行农业生产资料加工、购销、运输和送货服务一条龙;(5)运销服务体系，以各类流通企业、经销公司、供销合作社、专业购销合作社为主体，扶持发展农民购销队伍，形成农产品流通、运销服务网络。
(三)推进园区化，促进产业集聚
产业集聚是小城镇工业发展的主要支撑力量，也是在经济上打破城乡二元结构，促进城乡一体化的重要途径。在今后的一段时期内，我市农村的经济发展很大程度上还是要依靠工业的发展，并进一步带动农村城市化的发展，因此要以各类园区作为小城镇产业集聚的主要载体，科学认证，合理规划，加强管理。
1.高起点规划建设中心镇的特色工业园区。加大对特色工业园区建设的投人，园区建设要走市场化道路，多渠道筹资，完善各项配套设施，健全服务体系。进一步规划建设慈溪、郸州、余姚、象山等农产品加工园区，促进加工型龙头企业块状经济加速形成。
2.加强园区产业集聚。吸引企业向园区迁移落户，引导分散布局的企业向园区集聚，有条件的项目都要进人园区，并适度控制园区外企业的建设，严格限制农村工业新的零星布点。
3.加大招商引资力度。形成有特色的产业集聚群和块状经济区，创造更多的就业岗位，发挥产业的人口集聚效应。推动乡镇企业的体制改革和管理、技术创新，着力推进乡镇企业发展从量的扩张转向质的提高，增强市场竞争力。政府有关部门对小城镇发展的计划、土地指标等要给重点镇开绿灯，在重大项目布局和资金安排上要树立全大市整体协调发展的全局观念，适当优先考虑小城镇的园区发展，并对小城镇园区的招商引资在信息渠道、业务管理等方面给予指导和协助。
(四)统筹城乡规划，加快中心镇的建设
统筹城乡规划，加快中心镇的发展，对解决“三农”问题来讲无疑是一个非常重要的环节。
1.统筹城乡规划。根据新修编的城市总体规划要求，抓紧修订完善城镇规划体系。小城镇发展要按照“聚、细、严”和城乡一体化的原则，从区域和社会整体发展的角度科学规划，即按照集中紧凑、功能完备、有利于产业发展的要求，以增强城镇集聚能力为重点，高起点规划布局，推进城镇建设格局创新;围绕集聚功能的配套完备，对重要地段、重要基础设施和产业发展方向制定控制性详规和专项规划;维护规划的权威性和严肃性，把规划落到实处;围绕城乡一体化，加强农村城镇的基础设施与社会事业的发展水平与城市的对接，加快政府提供的公共服务与城市的对接。同时做好总体规划与专项规划之间的衔接工作。在新一轮五年规划的编制过程中，把城乡一体的要求体现进去。
2.进一步突出中心镇在整个城市框架中的地位。明确发展方向，按照现代化小城市的要求来定位，并布局相关的基础设施和特色产业园区。规划建设由中心城市或副中心城市到中心镇的快速交通，完成中心镇的上下水管网与主干管网的连接。加强中心镇的统一规划。在遵循宁波市城市总体规划的前提下，加强对中心镇规划体系的修订完善，围绕集聚功能的增强，对重要地段、基础设施和产业发展方向制定控制性详规和专项规划;提高中心镇规划的前瞻性和权威性。
3.加强中心镇的基础设施建设。加大对中心镇基础设施建设的投人力度，对中心镇的用水、电网、道路和其他基础设施的建设给予倾斜;建设用地指标优先安排重点基础设施和公用设施;对中心镇的垃圾处理、污水处理和环境保护等项目给予支持。
4.完善财政管理体制，增强中心镇的自我发展能力。着眼于全市的发展大局，建议给予中心镇必要的调控手段。市级财政应在每年财政预算中划出一块，作为中心镇建设的专项资金;确定中心镇的财政收支基数，其超收部分应大部分留于镇级财政;按照分税制和调动县、镇两级积极性、财权和事权相结合的原则，合理划分收支范围;可考虑对重点中心镇扩大财权试点，通过少取多余或在未来五年内财政单列的办法，促进重点镇建设发展。
(五)提高土地利用率，合理保护基本农田
在土地制度方面，遵行“利用、开发、整治、保护”相协调的原则，认真落实“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，从全市经济社会发展的大局、可持续发展的角度出发，加大基本农田保护力度，努力实现耕地总量动态平衡。树立科学、合理、依法、节约用地的观念，贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。确保耕地保护责任、措施、投人三到位，达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一，不断增强对我市经济社会发展的保障能力。
1.拓展发展空间，缓解用地矛盾。为确保耕地占补平衡和基本农田保护面积，要根据土地开发整理专项规划，充分挖掘耕地后备资源潜力，加大土地开发整理力度，增加投人，加快海涂围垦、农地整理和标准农田建设、农村居民点整理步伐，提高农地质量，增加耕地和基本农田数量。同时，结合新一轮土地利用总体规划修编，调整规划布局，拓展发展空间。
2.加强农田基本建设，合理保护基本农田。加强对以农田水利工程为重点的农田基本建设工作的领导，防止水土流失、土地盐演化和土地污染，大力改造中、低产田，改善农田生产条件和生态环境，提高农地产出能力和抵御自然灾害的能力。继续保持85%基本农田保护区率，并将基本农田保护工作纳人国民经济和社会发展计划，对基本农田保护区进行划区界定，即把符合质量要求的农田以落实到地块的方式划人基本农田保护区，对其进行动态监测管理，实行“定位、定量、定质、定档案、定责任、定措施”的“六定”政策，进行特殊的有效保护。
3.优化资源配置，努力提高土地利用率。(l)努力提高土地投资强度和容积率。认真执行省关于《建设项目用地控制指标(试行)的通知》要求，强化投资密度和容积率的“双控”。严禁低价协议出让土地，协议供地要提前公布供地方案。同时调整工业绿化用地比例，促进我市土地资源从外延扩张向内涵挖潜转变，从粗放利用向集约利用转变，提高土地利用效益。(2)抓好闲叠土地的处置。认真抓好我市土地市场秩序治理整顿工作，加强建设用地批后跟踪检查，切实加强对开发区建设用地的整顿，对少数开发区的闲置用地或违法用地行为，严格按照土地管理法有关规定进行严肃查处。(3)撤并小自然村，逐步消除
“空心村”，引导镇、村走村庄整治、旧村改造之路。此外，对于确认征用的农用地，在征地过程中，要认真做好征地拆迁补偿工作，完善征地补偿机制，切实维护农民群众利益。
(六)加强农民培训，促进农村劳动力转移
必须进一步加大对农村教育的农民培训的支持力度，提高农民转产就业的水平。我们认为宁波农村劳动力转移应明确近期和远期两个目标。从近期来看，工作的重点是研究被征地人员安置办法，从长远来看应该逐步建立起一个劳动力在城乡之间、各产业之间自由转移的新型劳动力就业机制，以及与之相配套的城乡一体化的社会保障体系。
1.加强对被征地人员培训。要根据被征地人员的不同情况，加大投人。加强培训，使他们掌握一门以上的劳动技能，增强他们就业创业能力，使他们尽快实现就业，尽快适应角色转换，不能让失地农民再失业。鼓励失地农民采取各种途径实现再就业。
2.有针对性地制定农民就业培训政策。对具有初中文化程度的青年劳动力，让他们通过成人教育等方式继续接受高中或中专的学习;掌握更高的文化知识、专业知识和技能;对具有高中以上文化程度的劳动力，多开展职业中等、高等教育，使他们在具有一定文化知识的基础上，再掌握较高水平的专业技术知识和技能;其他的社会劳动力则应根据劳动力市场的需求，多开办一些短期培训班，对申请就业者开展短期职业技术培训。要切实抓好九年制义务教育，积极发展职业技术教育。根据市场需要，定期发布职业需求和职业技能要求方面的信息，引导农民学习，增强农民适应转移的能力。要鼓励企业对农民工进行岗前、岗中职业技术培训，帮助企业和农民工建立长期化、稳定化的雇佣关系，使农民和企业的利益都得到保障。
3.加强农民农业技术培训。充分发挥农村原有农技力量和农技校的作用，利用好可以利用的各类教育资源，加强对农民的指导和培训，切实把农业发展转移到主要依靠科技进步提高劳动者素质的轨道上来。结合当地实际，加强农业新知识、新技术培训，有针对性地开展职业技术教育。
4.实施新型农民科技培训工程，提高农民科技文化素质。要把绿
色证书培训作为农民科技培训的基本制度长期坚持下去。以实施“绿色证书”工程为基础，继续实施“青年农民科技培训工程”;启动“新型农民创业培训工程”，从绿证学员中选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持;启动“农村富余劳动力转移培训工程”，根据不同地区特点，开展职业技能培训，促进农村劳动力有序流动，提高就业率;实施“农业远程培训工程”，运用现代信息传媒手段，扩大技术传播援盖面，快捷有效地向农民提供技术、信息服务。加强县、乡农民科技教育培训基地建设，对重点农业中专、农业广播电视学校、绿色证书培训教育设施建设进行引导性资金投人，整合资源，改善农民培训条件和手段，建设新型农民科技教育培训体系。
(七)逐步建立社会保障体系，提高农村保障水平
农村社会保障体系不健全和低水平是导致农村农民无法转为市民和因病致贫的重要原因，当前抓紧建立“低水平、广覆盖”、“低进低出”的城乡统筹的社会保障体系。1.逐步推广以医疗、养老、失业保障为核心，通过政府、企业、个人三方共同负担，社会统筹与个人帐户相结合、覆盖全市的社会保障制度，积极制定出符合农村实际的社保办法。经济发达的中心镇要根据“低门槛进人，低标准享受，低水平保障”的原则积极探索研究土地征用后的农民和“撤村建居”后农转非人员的基本生活和养老保险问题。可考虑镇里或村里建立养老基金，实行“三个一点”(镇里、村里、后代各出一点)的办法。农村社会保障逐步纳人城市社会保障范畴，增强保险的包容性，让农民真正无后顾之忧。进一步完善农村合作医疗制度，有条件的中心镇和重点镇可考虑建立大病救助基金或实行大病统筹，努力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。2.打破农与非农的户籍界限，允许农民以自由职业者身份自愿参加城镇职工养老保险。规范企业用工制度，不论所有制一律参加社会保险;进城农民可参加个体、私营企业养老保险交费管理办法，建立个人帐户养老保险。对经济发达的城郊城镇，对广大农村要积极探索新办法，出台相关政策，分批分层实行农村养老保险。3.全面实施农村最低生活保障制度。农民转人城镇后自愿放弃土地承包
权的，逐步与城市居民享受同等最低生活保障;切实做好扶贫帮困工作，做到扶贫帮困到户，保障城区和农村弱势群体的基本生活。逐步扩大农村最低生活保障制度的覆盖范围和提高保障水平。
(八)加强农业墓础设施建设，改善农村生态环境
农村生态环境的改善是全面建设小康社会的关键环节，也是建设现代化新农村的重要内容，更是提高农民生活水平和质量的重要途径。因此必须进一步加强农业基础设施建设，改善农村生态环境。
1.加强农业农村基础设施建设。增强农业抵御自然灾害的能力。加快标准农田建设，加大土地整理力度，到2以刀年，实现滩涂围垦19万亩。加大流域治理力度，重点建设郸东南甭新河工程和溪北排杭州湾工程，完成平原河道整治1(XX〕公里。加强防洪防涝体系建设，重点完成市区“三江六岸”及宁海、奉化、余姚防洪工程。完成中尺度天气预警系统和区域农机维修服务中心建设。
2.实现农村交通顺畅、通讯便捷、水电供应充足。进一步加大自来水管网建设，提高农村自来水普及率。实现农村用电与城镇同网同价。构建县、乡、村公路运输站场网络系统，实现村村通油路。在有线电视网进村到户的基础上，加大公众信息互联网到村的力度。
3.积极发展生态农业。推广无公害农产品生产技术，提倡使用高效、低毒、低残留农药及有机肥料、生物肥料，减少农药、化肥的使用量，推广农业病虫草害综合防治技术，减少农业的面源污染。切实搞好农村生活垃圾处理，合理规划村镇生活垃圾与农业垃圾填埋地，逐步建立起农村生活垃圾的收集和处置系统。
4.改善农村生态环境。结合农村城市化进程，大力建设农村生态绿化，加快宁海、象山等地的生态农业示范县、区建设，严禁随意开发湿地、填占河道和溪流。实施村庄整治改造，建设布局合理、生态良好、景观优美的农村住宅和小城镇，提高城镇规划和城镇形象设计水平，着力塑造富有特色的生态城镇，改善农村人居环境。
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关于中国经济发展的议论文范文
社会发展是当今中国社会最热门的话题，下面是小编为大家整理的关于中国经济发展的议论文，希望你会喜欢!关于中国经济发展的议论文：变迁
随着中国经济的不断进步与发展，车站在四处都可以见到，不仅仅限于城市，而是即使在乡村也随处可见。我的家乡并不是一线城市，经济也不发达，在这几年回乡的日子里，我见证了车站在经济发展中随时代的变迁。
我的家乡位于临海的潮汕地区，在村里交通不便，在洪涝时期也常常遭到洪灾。我和父母回乡探亲拜年什麽的，一般都乘车出入乡里，在五年前回乡时，村中经济不景气，设施也很简陋，但是村中也有车站了，那是一块牌子竖立在路边，标识不怎麽清晰，只有下一站与目的地的标识名称，等车的人却是不少，村民们每天都靠乘车来往于乡间，对于他们来说，是一件再也正常不过的事情了。我和父亲在车上透过车窗看到的是一间间简陋的房子与耕作的农民，与城市的发达对比，差距很大。
两三年前的春节，我们再次回到了家乡，这时家乡的经济发展很快，不少村民都自己开起了工厂，我们驻足在车站，忽然发现两三年不见，车站居然变了很多，不再是我记忆中的那个牌子了，而是扩建成了一个亭子，亭子上清晰地写着目的地与站名，对比此前翻新了许多。这仿佛是农村经济不断发展的代表，在短短的两三年间，乡村到达了发展过程中的又一个新车站。
近几年来，车站在我的记忆中不断地变化着，到上一年回乡的时候，开车经过时发现车站在一路上变少了，很多人都开上了私家车。这几年来，我一直见证着车站的发展与更新换代，而车站的发展也见证了农村的变迁。光阴似箭，日月如梭，我记忆中的那个小车站早已经成为了人们生活状态变迁的一个过去的恒定式，那是时光流逝下乡村发展的标志。在这几年以来的时间里，车站一直在见证着人们生活的变迁，见证着人们的智慧与生活质量的飞跃。
关于中国经济发展的议论文：不平衡
近日，在一份颇具影响力的报纸上看到一篇阐述我国发展状况的文章，该文作者把我国归入了初等发达国家的行列，笔者看后心潮澎湃，一种民族自豪感油然而生，为自己是一个中国人而感到骄傲与自豪。这么多年以来，我国一直是一个典型的发展中国家，现在我国成了发达国家，哪怕是初级的，这能不让13亿中国人民欢欣鼓舞吗?然而我们是发达国家吗?愚以为非也。不错自改革开放以来，神州上下发生了翻天覆地的变化，综合国力跃居世界第7位，每年GDP的上升也在10%左右，航空航天事业居世界前列，钢铁产量、煤炭产量居世界第一。可这就能说明我国已是初等发达国家了吗?中国西部有多少失学儿童?别忘了中国1/3的人刚刚脱贫，8千万人还生活在贫困线以下。中国发达的地区也就4个直辖市和海岸线边的沿海省份。初二的地理课上，老师在讲“苏锡常三角经济带”时，说：“西藏一年全省的产值和苏州一样多，甚至有时还不及苏州。”这句话让每个江苏人都感到自豪，让每个中国人都感到心酸。一个是全国最大的省，一个是以小巧玲珑著称的“中国威尼斯”。诺大的西藏竟和小小的苏州不分伯仲(令人心寒的是有时还不如苏州)，尽管苏州的GDP增长率已超过广州，上升为全国第一。历史上的吴国等国也以此为自己的都城，当时有一句俗语：“苏杭熟，天下足。”更是反映了苏州的富饶。这么大的贫富差异也能说是发达国家?发达国家不存在地区发展不平衡到如此地步!列位看官何
关于中国经济发展的议论文：依靠
随着经济的高速发展，社会的不断进步，生活节奏的大步加快，人们脸上原本丰富有趣的表情渐渐地变得僵硬和木讷，原本亲近的人际关系变得越来越疏远。正在走向独立的人们，难道真的不需要依靠了吗?在我看来，假如生活就是一顿大餐，那依靠便是不可或缺的调味品——盐。无论生活还是菜肴，没有了盐，不管它有多么精致，多么令人垂涎欲滴，都将变得平淡无奇，索然无味。表面上的富丽堂皇，实际上却只有空空的毫无意义的躯壳。然而，在维护国家安全的盛宴
中，三国时期的丞相诸葛亮便是蜀国的依靠。在后来人们看到的故事中，诸葛亮的出现似乎总会伴随着手中握着的那把羽扇。他淡定从容，运筹帷幄之中也握住了蜀国的一片江山。他虽在官职上不及刘备，却成了蜀国坚实又可靠的依靠。甚至在他死后，他生前的谋略还在为蜀国提供着一段时间的保障。蜀国正是因为有了这个依靠，才可以在战火硝烟的年代，在被邻国虎视眈眈的境遇下，得以侥幸偷安。倘若蜀国没有像诸葛亮这样一位聪明机智，善于谋划的良臣，那么历史中的蜀国，境遇就会几经惨淡了吧。
古人视依靠如宝，今人更是视依靠如生命。在杨绛先生所著的《我们仨》中记述着他住院的一段时光。钱钟书在生活方面几乎一窍不通，但为了照顾病重的杨绛，他开始做饭，洗衣，却状况百出。他为杨绛做饭，弄坏了火炉。杨绛笑笑说，没关系，我会修。打碎了灯泡，她还是那句——没关系，我会修。其实她也不知道自己可不可以修好，但是，一切只是为了让钱钟书放心。出院后，她果真修好了一切。这时，钱钟书才放心去写作。也许她不是万能的，却会为了他让自己变得无所不通，为他解决一切，只是让他放心依靠，没有后顾之忧。在我们看来，杨绛是钱钟书的依靠。其实，钱钟书又何尝不是杨绛一生的依靠呢?依靠，不仅是身体上的支撑，更是灵魂上的支持和伴侣，是一种责任与坚守。
篇六：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
区域经济发展理论论文范文
随着我国区域经济发展差距的不断扩大，如何实现区域经济之间和谐发展已是重要话题。
下面是店铺带来的关于区域经济发展论文的内容，欢迎阅读参考!区域经济发展论文篇1：《浅谈区域经济发展》
摘
要：随着现代化建设的继续推进，我国区域经济在各种动力的推动下猛烈发展。近来，科学技术、人才资源、教育化、产业化等是促进区域经济发展的重要动力。通过分析区域经济发展的影响因素，找到区域经济发展的动力。
关键词：区域经济;发展动力;人口数量;科学技术;文化教育
改革开放三十年来，我国经济基本上一直保持着高速发展，经济总量及人民生活水平都得到了很大的提高，但是区域经济发展的不平衡性却日渐突出。区域经济发展是多要素共同作用的结果，不同要素在经济发展中所处的地位不同，对经济发展的作用也不尽相同。所以影响区域经济发展的因素有很多，不同地区可能有不同的影响因素。
一、影响区域经济发展的因素
(一)自然因素。自然资源的特点和在人类生产与生活中的地位和作用，决定了一个国家所拥有的自然资源的数量、质量和构成及其分布状况，对经济发展关系极大。
(二)人口数量与人才数量。人是生产者与消费者的统一，人口发展必须与物质资料生产发展相适应。一方面，人作为生产者，是社会生产力的主体，一定的人口数量是经济发展所不可缺少的，适当的人口增长也是推动经济发展的一个因素。另一方面，人作为生产者又是有条件的，不仅要同生产资料相结合，还要受年龄、体质和技能的限制。
(三)科学技术。科学技术作为第一生产力，不仅是经济增长的决定性因素，对经济发展的其他方面也起着巨大的推动作用。
(四)文化教育。对人力资源的开发是通过人力投资实现的，它包括两个方面，一是体力投资，一是智力投资。教育是对人的智力投资，是提高人力资源质量的各种途径中最重要的途径。教育虽然不能直接
提供产品，但能提高生产产品的劳动者的智力素质和思想素质，从而是推动经济发展的重要因素和源泉。尤其在当代，如果说科学技术是带动经济发展的火车头，那么，教育则是推动这个火车头的动力源。
二、区域经济发展的动力
(一)自然资源是区域经济发展的重要基础
自然资源制约着经济发展的速度，自然资源包含着数量和质量两方面的内容，丰富的优质的资源，能保障经济持续、稳定地增长，从而也使整个社会经济发展有一个稳定的基础;反之，资源短缺，开发利用难度大，而且质量差，经济的发展就会受到严重限制，整个社会经济系统也会受到较大的影响。
(二)人才资源是区域经济发展的第一资源
人才资源是增加社会物质价值、文化价值，促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素，是区域经济发展的不竭动力;是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源，为区域的社会、经济发展多做贡献，提高单位人才资源的综合产出。
(三)科学技术成为区域经济发展的第一动力
邓小平指出，科学技术是第一生产力。在现代化的今天，科学技术更是区域经济发展的第一动力。
随着科学技术的迅猛发展，科技对区域经济发展的影响已越来越大，并渐趋于主导作用，科技发展有效地促进了区域经济的发展。科技创新贯穿于区域社会和经济发展的始终，在一个国家或地区的经济发展中起决定性作用。现代化生产的发展，越来越在更大的程度上依靠提高劳动生产率，依靠提高对现有有限的资源的利用程度，而这又在很大程度上取决于科学技术的进步。
三、城市圈经济发展模式
城市圈发展模式以发达城市为中心，通过极化效应和扩散效应，形成经济吸引和经济辐射，带动周边区域共同参与经济活动，以促进整个区域共同的繁荣与发展。发达城市迅速增长的推动性产业吸引和拉动其它区域的经济活动，同时，其优势资源(基础设施、科技、资本、人力资源等)也为其周围区域带来利好。城市圈发展模式的特点在于区域内发达城市密集，城市间分工明确、各具特色、优势互补，并且有较强的经济联系，是一个地区经济最重要最活跃的区域。
不仅有利于加强中心城市与腹地之间的经济联系，提高区域经济的运行效率，而且促进了区域经济的整体增长、提高了整个区域的综合发展水平。其短处在于：城市圈的界定与划分，往往掺杂了过多的行政干预，由于现在行政区划的约束，大城市与周边地区很难因需求导向而自主自发地形成城市圈，城市圈的形成离不开政府的引导与推动，造成效率较低，难以达到预期的效果。
四、区域经济协调发展模式
区域经济协调发展模式通过构造资源互补的区域之间的相互依托结构，利用其中经济最发达地区的增长势头，以支撑起整个区域的经济发展，同时，利用政府的力量，加大宏观调控和统筹安排，推动相对落后地区的产业结构优化，使经济发展程度不同的各个地区在不断增长的基础上各自发挥自身的长处、协调发展。该模式主要包括两个方面：一是政府统筹，政府对市场这一双“无形的手”无法单独解决或者无法解决的问题进行统筹安排;二是在市场经济条件下，以市场这双“有形的手”为主导来协调区域经济发展是一种主流的手段和工具，市场是第一位的，只是市场难以解决或者解决不了的，才能与政府一起或者交由政府解决。
综上所述：
区域经济协调发展模式的优势是可以通过对各地区的重点发展，带动整个区域的经济发展，同时，利用政府的干预，兼顾公平与效率，尽量缩小地区之间的差距。它充分吸收目前已采用的各种模式的长处，分层次进行了城市带、经济区、产业群等多种形式搭配的布局，对区域经济发展做出综合性系统性较强的规划。其劣势主要来自两方面：一方面是来自行政干预，政府的力量难以控制，过多的干预会降低效率，而过少的干预则难以全面协调;另一方面是缘于区域经济协调发展模式没有明确的“增长极”，容易造成生产力的重复布局，会造成一定程度的资源浪费。
参考文献：
[1]王梦奎，中国地区传经济发展不平衡问题研究[M]，北京：商务印书馆，2000[2]朱启贵，区域协调可持续发展[M]，上海：格致出版社，2008[3]肖安同民等，武汉城市圈经济社会发展报告[M]，北京：社会科学文献出版社，2009区域经济发展论文篇2：《浅谈农村区域经济发展》
摘要：农村区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定区域农村经济整体的总称。县域经济是以县域为中心、集镇为纽带，乡村经济为基础的多层次的区域性经济系统。它既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点。在新的历史时期，发展壮大县域经济是统筹城乡发展的内在要求，是从根本上解决“三农”、“三牧”问题的必然选择，是促进区域经济协调发展的重要途径。
关键词：农村区域经济;县域经济;发展
县域经济是国民经济的基本单元，加速县域经济的发展，是巩固基础政权，繁荣地方经济，增加农民收入的主要途径。县一级的农民占大多数，农村占很大比重，所以县域经济的发展要更多地解决三农问题。
发展壮大县域经济是推进社会主义新农村新牧区建设、实现全面建设小康社会目标的客观要求。江苏、浙江等经济发达地区的经验表明，发展壮大县域经济是提升地区核心竞争力、实现地区经济快速发展的重要途径。从一定意义上讲，强市之基在于强县，县域兴则全市兴，县域强则全市强。
1加快县域经济的发展，开放经济是出路
县域经济不是县内经济，也不是封闭经济，在市场经济制度、市场经济体系日益完善的新形势下，县域经济更多地表现为开放型、外向型经济。开放性是县域经济固有的特征。县域经济发展所需要的生产要素，仅仅在县内配置是远远不够的，只有打破行政区域界线，充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场，才能最大范围地集聚发展能量。依靠招商引资，扩大开放促进县域经济发展这条路子必须
坚持走下去。
2加快县域经济的发展，应树立区域经济思想
实现区域、城乡、经济社会等统筹发展，是科学发展观的核心要求。县域经济是区域经济的重要组成部分，随着市场化的完善和提高，区域经济的范围也在不断的扩大。
3加快县域经济的发展，应克服原有行政体制上的缺陷
据权威部门调查，在现行行政体制下，阻碍县域经济发展的主要问题缘于在处理政府间的关系时，只关注权限大小的区分，而不重视事权范围的分工。县级本应突出的公共服务和社会管理职能往往被其他职能所弱化。而在政府层级设置上，我国现施行的五级政府管理体制，行政环节过多，县级自主权过小，财力弱、负担重，缺乏经济发展的自主权和积极性，且地县争利严重，不利于县级因地制宜履行职能，导致运行效率降低，行政成本加大和行政资源流失。在市管县的体制下，市级机构，实际上更多是起上传下达的作用，这样多了一个环节，不利于政令的畅通。另外在某种程度上讲，二元经济结构已成为城乡差距不断拉大的重要表现和原因，致使农民很难成为平等的市场竞争主体。所以体制创新是解放农村生产力的重要途径。
总之，现行的市管县体制和城乡二元结构已不适应市场经济条件下区域经济的发展需要。新形式、新任务和新的发展也要求行政区划和行政管理体制要有新的突破。
4加快县域经济的发展，要与社会主义新农村新牧区建设紧密结合
建设社会主义新农村新牧区，重点和难点都在县域经济。县域经济要积极承接大中城市和发达地区的辐射，特别是产业转移，不断增强在县域经济发展中的龙头作用，辐射带动乡村经济加快发展;乡村经济要在接受县域经济辐射的同时，根据各自的比较优势参与县域经济的产业分工，成为县域经济发展的重要支撑和基础。从实践看，县域经济发展不快，人民群众生活水平就不会得到迅速提高，全面建设小康社会的步伐就要放慢。在全面建设小康社会、建设社会主义新农村新牧区的伟大实践中，我们必须紧紧抓住县域经济这个重点，突破县
域经济这个难点，统筹城乡发展，用工业的理念谋划农业、用产业化的办法提升农业，发展比较优势，着力改善农村基本生产生活条件，提高农民素质，拓宽农民增收渠道，以县域经济的大发展、快发展，解除“三农”难题，推动农村牧区全面进步。因此，只有从县域经济自身的发展上找出路、求突破，才能从根本上缩小城乡差距，促进和谐社会建设。
5加快县域经济发展，国家要给足政策
结合区域政策，制定发展县域经济的专门政策措施，以县域经济的发展促进区域经济的发展。我国近年来，对区域经济发展做了较大的动作，如实施西部大开发，振兴东北老工业基地，《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、以及最新的《珠三角规划纲要》等等，这些措施，虽然多多少少提到了县域经济，但没有一些具体的措施，对县域经济的指导性不强。为此，国家要进一步重视县域经济的发展，制定专门指导县域经济发展政策措施。
6加快县域经济发展，要加强资金支持
中央财政设立直接针对县域经济发展的专项资金，并整合各项支农资金直接对县域，并要加大省管县试点范围，在适当的时机实行省管县。建立农村金融体系，积极争取商业性和政策性金融机构对农村的支持力度，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务、农民信用合作和民间借贷。
7加快县域经济发展，要创造核实条件
县域经济以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。工业化是城镇化的经济支撑、农业产业化的技术支撑，城镇化是工业化的必然结果、工业化的空间依托，还是解决“三农”问题的关键。为此，中央要大力实施“三化”战略、落实全面发展。
县域经济发展之路，是社会主义市场经济之路，是全面贯彻落实科学发展观之路。只有树立和落实科学发展观，县域经济才能取得战略意义上的真正发展。
区域经济发展论文篇3：《浅析区域经济发展动力》
摘
要：随着现代化建设的继续推进，我国区域经济在各种动力的推动下猛烈发展。近来，科学技术、人才资源、教育化、产业化等是促进区域经济发展的重要动力。通过分析区域经济发展的影响因素，找到区域经济发展的动力。
关键词：区域经济;发展动力;人口数量;科学技术;文化教育
一、影响区域经济发展的因素
(1)自然因素。自然资源的特点和在人类生产与生活中的地位和作用，决定了一个国家所拥有的自然资源的数量、质量和构成及其分布状况，对经济发展关系极大。
(2)人口数量与人才数量。人是生产者与消费者的统一，人口发展必须与物质资料生产发展相适应。一方面，人作为生产者，是社会生产力的主体，一定的人口数量是经济发展所不可缺少的，适当的人口增长也是推动经济发展的一个因素。另一方面，人作为生产者又是有条件的，不仅要同生产资料相结合，还要受年龄、体质和技能的限制。
(3)科学技术。科学技术作为第一生产力，不仅是经济增长的决定性因素，对经济发展的其他方面也起着巨大的推动作用。
(4)文化教育。对人力资源的开发是通过人力投资实现的，它包括两个方面，一是体力投资，一是智力投资。教育是对人的智力投资，是提高人力资源质量的各种途径中最重要的途径。教育虽然不能直接提供产品，但能提高生产产品的劳动者的智力素质和思想素质，从而是推动经济发展的重要因素和源泉。尤其在当代，如果说科学技术是带动经济发展的火车头，那么，教育则是推动这个火车头的动力源。
(5)区域核心竞争力。区域核心竞争力是区域经济竞争力的优势表现，竞争力就是生存力，竞争力就是生命力，竞争力的是晋升力，竞争力就是一切无所不在的魔力。在经济全球化和区域经济一体化迅速发展的今天，全球的资本、技术、人才等要素争相向最有效率的地方流动。近来，我国各地区经济活力不断增加，区域经济发展的最初的动力来自对区域自然资源的开发，但是在科学技术迅猛发展的新时期，人们对经济发展要求日益提高，要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护，以实现社会、经济的和谐发展;同时由于自然资源的地
域局限性和有限性，依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展，必须结合其他手段才能使之成为区域经济发展的持久动力。
二、区域经济发展的动力
1.自然资源是区域经济发展的重要基础
自然资源制约着经济发展的速度，自然资源包含着数量和质量两方面的内容，丰富的优质的资源，能保障经济持续、稳定地增长，从而也使整个社会经济发展有一个稳定的基础;反之，资源短缺，开发利用难度大，而且质量差，经济的发展就会受到严重限制，整个社会经济系统也会受到较大的影响。
2.人才资源是区域经济发展的第一资源
人才资源是增加社会物质价值、文化价值，促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素，是区域经济发展的不竭动力;是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源，为区域的社会、经济发展多做贡献，提高单位人才资源的综合产出。
要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用，必须要抓住机遇，用好人才，最大限度地激发他们的潜能和活力，提高其使用效益，促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。
3.科学技术成为区域经济发展的第一动力
邓小平指出，科学技术是第一生产力。在现代化的今天，科学技术更是区域经济发展的第一动力。
随着科学技术的迅猛发展，科技对区域经济发展的影响已越来越大，并渐趋于主导作用，科技发展有效地促进了区域经济的发展。科技创新贯穿于区域社会和经济发展的始终，在一个国家或地区的经济发展中起决定性作用。现代化生产的发展，越来越在更大的程度上依靠提高劳动生产率，依靠提高对现有有限的资源的利用程度，而这又在很大程度上取决于科学技术的进步。
三、区域经济的发展离不开教育化的推进
构建区域化大教育模式，需要社会教育化、区域教育化。社区、教育是实现终身教育的战略措施。社区教育的出现，反映了世界教业已成为实施终身教育的良好载体。因此社区教育的"教育"涵义已经超出了封闭的学校教育范畴，它是包括学校教育在内的开放的全方位社会教育。基础教育和继续教育构成终身教育体系、学校教育、家庭教
育和校外教育、社会教育构成区域大教育形态。
四、产业集群能有效的提高区域经济竞争力，是有效的经济发展战略
产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的有效途径，特别是欠发达地区实现工业化的有效突破口，也是经济发展到一定阶段的必然趋势，产业集群作为区域经济发展的强大载体，在我国很多地区已成为驱动区域经济发展的“核动力”。
第一，有利于形成专业化分工与协作。产业集群不仅能使整个集群致力于同一产业，而且产业集群能使集群企业基于生产链的不同环节而分工生产。通过专业化的分工与协作，发展区域优势。
第二，产业集群将形成产品需求的聚集，形成专门的产业市场，使产品采购更为方便，从而有利于降低交易成本。而且产业集群使得生产线上的各个环节都变为市场竞争的主体，各个环节的生产与经营都根据效率与经济原则进行广泛的分工与协作，从而使市场交易关系取代了内部管理关系，产品的交易成本就会大大降低。
第三，产业集群将使技术创新更为迅速。产业集群使企业进行有机的集聚，容易会产生邻近效应和社会化效应，促进企业之间在技术上的相互学习和创新。产业集群促进了信息的交流，提高了企业的创新能力。
第四，有利于降低企业风险。当中小企业进行集群生产和专业化分工、社会化合作后，可以凭借较低的成本获得产品开发、市场行情等方面的信息，使企业的经营风险大大降低。
第五，促进竞争。企业彼此的接近和了解使它们的互相影响加强。为了赢得市场，彼此间的竞争更为剧烈。有利于区域经济的健康发展。
五、结语：
综上所述，区域经济发展动力通常来自科学技术、人才资源、教
育化、集群经济以及政策支持。人们对经济发展的要求更高，不仅要求经济发展的速度，更注重经济发展的质量。发展科学技术，不能盲目引进先进科技，要结合文化、习俗等;引进人才的同时，做到人尽其才;推进城市化，必须与环境保护相结合，避免出现以牺牲环境来换发展;为发展集群经济，需要发挥政府和市场在产业集群中的综合作用;为实现区域经济协调发展必须加大调控力度。
参考文献：
【1】谷国锋;袁孝亭，科技创新：区域经济发展的第一动力，经济纵横，2003年1期，p50-54.【2】曹丹，产业机群与区域经济发展，理论界，2006(2)，p39-40.
篇七：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
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[摘要]传统的以“GDP增长论”为衡量经济发展的理念已经不再适应如今中国的发展，作为全球第二大经济体的中国，如何使资源得到更高效率的配置利用，这才是经济发展所要考虑的核心问题。而其中包含两个个方面：一是资源的利用效率，即单位产品的资源耗费数量;二是资源的配置效率，即通过分配资源到到不同领域，实现帕累托最优状态。
[关键词]经济发展;效率配置
经济发展不仅包括社会经济活动商品和劳务在量上的增加，更加重要的是它还包括了社会经济结构的重要变化，简单来说这些结构变化可以归纳为：
①传统判断一个国家发达程度的产业结构指标，即作为衡量国家发达程度的第三产业所占比例的高低，和它紧密相关的便是就业结构，每一个产业所吸纳就业人口的比例，就业结构的分布情况更加体现一个国家人口素质的结构变化。
②产品质量结构变化，具体而言，产品是劳动密集型，资本或则技术密集型等，产品的附加值变化结构等等。
③居民消费结构的变化情况，常见的衡量指标“基尼系数”，收入中多少比例由于了生活必须开支。
因此，传统的以“GDP增长论”为衡量经济发展的理念已经不再适应如今中国的发展，作为全球第二大经济体的中国，如何使资源得到更高效率的配置利用，这才是经济发展所要考虑的核心问题。而其中包含两个个方面：一是资源的利用效率，即单位产品的资源耗费数量;二是资源的配置效率，即通过分配资源到到不同领域，实现帕累托
最优状态。
首先，总需求结构的调整与优化。构成总需求的投资需求，消费需求和出口需求是拉动经济增长的三大需求，近年来由于国际金融危机的消极影响，以及货币当局的紧缩性货币政策，投资需求和出口需求的贡献率在下降，而反观以前不足的消费需求在如今的中国扮演者越来愈重要的作用。因此，应该调整和优化拉动经济增长的总需求结构，促进经济增长由主要的依靠投资，出口拉动向依靠投资，消费，出口三大需求协调拉动转变。这就要求我们的出口企业更加注重产品的研发和创新，通过自身的产业换代升级来打开国外市场，而非一味的通过产品的价格优势，因为目前的中国人口红利正在逐步消失，土地价格居高不下，所以提高自身产品的品质才是唯一的出路。
其次，产业结构的调整与优化。以农业为主体的第一产业，以工业及制造业为主体的第二产业和以服务业为主体的第三产业，是推动经济发展的三大产业。在中国今年的经济发展过程中，第二产业的发展非常迅速，第三产业发展相对滞后，同时农业的发展方式仍比较落后。从中国的基本国情出发，我国人口基数大，因此农业的地位依然是非常重要，目前国家对于农业的税负已经完全减免，所以未来农业的发展仍然落脚于科技，只有农业设备的改善，务农人员的科技素养提高，这样我国的农业才能得到长足的发展。由于知识产权的保护不够强有力，市场的竞争秩序不够规范，创新体系不够完善，传统制造业的改造升级和先进制造业及新兴产业的发展步伐缓慢，为第一、二产业服务的生产性服务业及现代服务发展仍不够充分，导致经济发展过程中产业结构的不平衡。因此，必须推动传统产业的改造，加快发展新兴产业和大力发展服务业，同时加快农业发展方式的转变，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，通过产业结构的调整来加快经济发展方式。
然后，空间结构的调整与优化。中国经济发展的空间布局结构有两种分类方法：一是按照人口户籍制度分为城市经济发展和农村经济发展：二是通过中国的区域分布情况分为东，中，西地区经济发展。在中国今年的经济发展过程中，由于梯度推进战略的影响和城乡体质
二元结构的积弊，城乡差距和区域经济发展不平衡仍然是比较突出的问题。改革开放以来，中国的城市经济得到快速发展，城市的生活水平，基础设施设备，教育水平都远远好于中国的农村发展，但这一切都离不开城市的各种建设者，而其中大部分均来自中国的农村，可以说未来中国经济发展需要的稳定环境能否实现，很大程度上取决于农村和城市发展的一个平衡关系，比如：进城务工人员子女的教育问题，医保问题等，农村的基础设施建设问题，教育问题等，这些问题均长期存在，但在原来追求经济增长量的时期一定程度上被忽视，但是如今中国经济发展走到了严峻的十字路口，所以这些问题亟待解决。同时不同区域的经济发展不平衡问题也是制约中国经济发展的重要因素，如今最大的问题是面对东部地区的产业转移，西部地区有必要以破坏环境，利用耕地等为代价?另外不同区域经济发展战略规划定要必要产业重复的情况，应该联系区域实际，定位自己的优势产业。因此，必须以突破二元经济结构，缩小经济发展中的城乡差距和区域经济发展不平衡为重点，统筹城乡发展和统筹区域发展，加快转变经济发展方式。
最后，要素结构和技术结构的调整与优化。要素结构和技术结构师决定经济发展中供给结构的两个重要方面。要素结构和技术结构的调整是改善供给结构及提高经济效率的重要条件。在中国近年的经济发展过程中，由于市场体系的不完善，技术进步及技术结构的改善进展缓慢。因此，必须大力推进自主创新，促进经济增长，由主要依靠增加物质资源的消耗及生产要素投入数量的扩张向主要依靠科学技术进步，人力资本投入及劳动者素质提高，管理创新增强转变，通过经济增长方式的转变及经济效率的提高来加快经济发展方式。
综上，影响中国未来经济发展的因素是多方面的。其中最核心的是各种经济结构的调整和优化，这一切都离不开科学技术的创新和进步，离不开政府政策的恰当性和适时性，离不开对于国际经济金融形式的准确把握。因此，通过建立和完善社会主义市场经济制度，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，改善经济发展方式转变的制度环境，构造经济发展方式转变的微观基础，建立促进经济发展方式
的体制机制来加快经济发展方式的转变，推动经济更快更好地发展。
参考文献：
[1]简新华、叶林，改革开放前后中国经济发展方式的转变和优化趋势[J]经济学家2011(1)[2]史晋川，论经济发展方式及其转变一理论、历史、现实[4]浙江社会科学2010(4)中国经济发展趋势论文范文篇2浅谈中国发展低碳经济
【摘要】伴随着经济全球化的深入发展,低碳经济作为一种新型的经济发展模式,因其所体现的节能、高效、环保等可持续发展理念而备受关注,将有望成为全球经济发展的主导理念。发展低碳经济,走可持续发展之路对于新时期社会主义现代化建设的中国具有很强的现实意义。本文在新时期背景之下,特别是两会闭幕之后,探索中国低碳经济发展的必要性和可行性,并且总结中国低碳经济发展的挑战,然后就如何更好地发展我国的低碳经济提出几点建议。
【关键词】低碳经济;必要性;可行性;挑战;建议
一、导言
低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过完善制度、技术创新、产业转型、开发新能源等多种方式,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗,减少温室气体的排放,达到经济社会发展与生态环境保护相协调的一种经济发展方式。发展低碳经济,首先是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;其次是调整经济产业结构,提高能源利用率,发展新兴产业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护共同前进的必然选择。
“低碳经济”是今年两会代表委员关注的第一热点:“关于把握机遇,走中国特色的低碳发展道路”的提案被确定为政协一号提案。两会上人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。两会有代表提案关于制定《中华人民共和国低碳经济促进法》(草案)的议案。自去年哥本哈根气候大会之后,“低碳经济”为
全球各国各地区所关注。低碳经济顺应了“加快经济发展方式转变”这一大背景,使得低碳型绿色GDP经济发展模式也呼之欲出。“低碳经济”、“低碳生活”等正在为全社会所共识,成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。在新时期下探讨中国低碳经济的发展,对促进中国经济发展方式转型和加快经济又好又快发展有着重要现实意义。
二、我国发展低碳经济的必要性
(一)低碳经济是世界经济发展的历史主流趋势
世界经济在经历了工业化、信息化之后,正在走向低碳化。因工业化的发展导致二氧化碳等温室气体的大量排放,不仅破坏大自然的生态平衡,更严重影响到人类的生存。为了人类的生存和发展,低碳经济呼之欲出,发展低碳经济已成为当务之急。保护环境、可持续发展是我们目前唯一能采取的最科学的措施,低碳经济也必将成为全世界发展的新趋势。自英国于2003年首次提出“低碳经济”概念,2007年6月,日本与英国联合主办了以“发展可持续低碳社会”为主题的研讨会,联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”(6月5日)的主题为“转变传统观念,推行低碳经济”等等,世界各国、各地区都在为发展低碳经济做相应积极的努力,发展低碳经济已成为国际社会主流的选择,更是我国转变经济发展方式,促进经济又好又快发展的必经之路。
(二)发展低碳经济是可持续发展的重要战略选择
我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段。大规模基础设施建设和能源的大量需求、快速增长的形势一时难以彻底改变,再加上我国自身的资源利用效率低下、环境污染问题严峻、能源需求和供给之间的矛盾日益突出,这就要求我国必须转变发展方式,加快进行经济结构调整,促进粗放型、资源消费型的经济增长方式向集约型、节约能源型转变,走低碳经济之路,实现可持续发展,提高国际竞争力。虽然我国基本已形成以煤炭为主、多种能源互补的能源结构,但每次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭,二氧化碳排放量仍在上升。预计到2015年我国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20.7%,超过美国(20.1%)成为世界第一排放大国。我国的碳排放形势和能源利用低效已相当严峻,发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。
(三)低碳经济是经济发展的潜在能源和重要动力
低碳经济是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展理念或发展形式。“低碳”可以被视为经济发展在环境保护、节能降耗等方面的新约束条件。但是这类条件并非一味消极地限制和约束发展,而是可以通过与新约束条件相匹配的技术和制度,创造和扩大市场规模,激发人的创造力和盈利能力,从而促进发展。目前,由于金融危机的冲击,全球经济增速放缓,而我国率先在危机中稳住阵脚,再加上发展低碳经济不仅不会制约经济增长,而更将促进经济的新一轮高增长。发展节能技术、碳捕获和储存技术,开发利用风能、太阳能等可再生能源,提高电力设施效率等,都可以创造就业机会,带动经济增长。当前,全球不少企业已经尝到了低碳经济带来的甜头,发展低碳经济,是我国经济发展的重要动力。
(四)低碳经济是未来发展的稀缺机会
从我国发展的长期战略考虑,借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念将进一步推动我国资源节约型社会的发展和产业结构的调整。我国现阶段的发展在很大程度上受高碳式发展方式的制约,如果我们继续走高碳工业化的道路,必将极大地依赖电力能源等基础设施,而按照以往经验,这类基础设施投资规模大、建设周期长、使用期限也长,极易在技术基础和社会基础设施层面上形成“锁定效应”或“路径依赖”,最终我们只能成为发达国家转移高碳产业的基地,在新的发展机遇面前再次滞后。所以低碳经济对我国而言不仅仅是要求减少煤炭等化石燃料的使用,而是要全力地提高我国的能源利用效率,使单位GDP的“碳消耗”逐步降低,使我国的产业与技术能在未来适应气候变化的产业竞争中占据一席之地。就我国的实际情况而言,发展低碳经济是千载难逢的机会。机不可失,只有抓住这个机会,才能与我国未来建设资源节约型、环境友好型社会和调整经济产业结构的要求相适应,促进我国全面协调可持续发展。
三、我国发展低碳经济的可行性分析
(一)外部条件
自《京都议定书》的推出开始,全世界各国相应的减排技术产业及
其市场已逐步形成。随着经济全球化的发展,国际合作、共同研发、合理转让等方式正逐步成为世界各国发展低碳经济的国际战略。哥本哈根会议最后也达成一定成效,世界各国都为自己确立了相应的减排目标,并且发达国家也承诺到2020年前,每年都将提供一定资金通过多种渠道帮助发展中国家,尤其是最不发达或影响最深的国家。外部条件已明显充足,加上我国目前在世界经济的地位日益提高,发达国家极大可能加强与我国的合作,一同大力发展低碳经济,这将对我国的低碳之路起至关重要的作用。
(二)内部条件
首先,大陆具备迎接低碳经济发展的实力。在今年的十一届全国人大第三次会议温家宝所作报告称中国2009年国内生产总值33.5万亿人民币。根据汇通网今年最新的世界GDP总量排名中国位居世界第三。大陆近年来一直以其庞大的经济规模保持着高速经济增长,虽然受经济周期和全球金融危机的影响,GDP增速有所回落,但增长潜力仍然很大。
其次,我国已把低碳经济作为一重要的发展新目标,对其的重视程度也达到前所未有的高度。大多数城市也显现出发展低碳经济的决心,并提出相应政策,大力宣传,加大投资等等。首先以节能减排政策入手,兼发展新能源产业。目前我国已投资一定人力加大对低碳经济的研究,不久便会有适合我国的政策出台,再加上我国政府强制性、导向性的显著作用,有相当大的成功率带领我国在正确的方针政策的指导下大力发展低碳经济。各行业龙头企业也带头做出表率,筹资投资提高科学技术,向低碳环保节能发展。我国的转向型经济政策已提出,发展低碳经济,不仅有助于节约能源,还能在很大程度上减轻较高的能源需求,减少对进口能源的依赖,并且大幅减小各地区污染程度,保护当地环境,创造更多就业机会,从而推动创新,增强我国在国际市场上的竞争力。我国内部的条件也已达到相当充足的程度,发展低碳经济是我国不容错失的机会。
四、我国发展低碳经济所面临的挑战
在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”已成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等
政策进行相关调整,以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战,已在全球悄然打响,这对处在转型期的我国来说是一个重大挑战。
(一)我国经济建设能源需求量大和资源总量及结构的矛盾日益突出
我国正处在能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能即刻停止,能源的需求和消费持续增长。从我国的经济结构来看,能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术的高碳消费特征,又加重了我国经济的高碳倾向。我国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限。电力中,火电占比达77%以上,“高碳”占绝对的统治地位。据计算,每燃烧一吨煤炭所产生的二氧化碳气体量比石油和天然气多30%和70%。而据估算,未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。上述的能源消耗和高碳排放是不可忽视的,而要在低碳要求下提高人民生活水平,使得经济建设能源需求量大和资源总量及结构的矛盾更加突出。
(二)我国产业结构和科技生产力水平的制约
我国经济的主体是第二产业,这决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重我国经济的高碳倾向。资料显示,我国近三十年能源消费年均增长5.5%,远低于GDP增速,而工业能源消费占能源消费总量高达约70%。调整产业结构,提高工业生产技术和能源利用水平是一个重大难题。作为发展中国家,整体科技水平落后,技术研发能力有限是制约我国转向低碳型经济发展方式的最大因素。尽管《联合国气候变化框架公约》规定,发达国家有义务向发展中国家提供技术转让,但实际情况与之相差甚远。这样必将要求我国投入更大的巨额资金提高科技水平,这也就将加重我国经济发展的负担。
五、对我国发展低碳经济的建议
(一)制定正确合理的国家低碳经济发展战略,全面推动低碳经济的发展
从我国的实际情况出发,结合我国建设资源节约型、环境友好型社会以及节能减排的工作要求,以节约资源、保护环境为基本国策,把低碳发展作为建设“两型社会”和创新型国家的重点内容,纳入到新型工业化和城市化的具体实践中,积极制定国家低碳经济发展战略,开展社会经济发展的碳排放强度评价,并把低碳经济发展战略上升到国家战略层次,
部署低碳经济的发展思路,为低碳经济的发展提供政策、制度、资金和组织等保障,指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式,全面推动低碳经济的发展。
(二)大力投入科技创新,促进产业转型
对于我国单位GDP能耗较高,能源利用率较低的现状,在短期内我国能源结构不大可能发生重大变化,仅有通过技术创新提高能源利用率来减少碳排放量才是最科学最可行的措施。首先,建立科技创新机制,组织开展有关低碳经济主要技术的科技攻关,制定长远的发展规划,优先开发新型高效的低碳技术。其次,结合国家科技创新体系的发展和科技体制改革进程,鼓励各企业积极投入低碳技术的开发、设备更新和低碳能源的生产,并给予一定资金支持。此外,应加强与发达国家为主的国际技术交流合作。通过国际协商与合作机制,增加低碳技术的国际化与再创新,从而加快产业转型,促进国民经济生产方式的转变,实现整个国民经济的低碳化。
(三)增加合理的财政支出,促进低碳产业发展
国家在财政支出预算应该多考虑对低碳经济的投入,此外,还要调整财政支出结构:在预算收支科目中增设环境保护类级科目,安排相应的环保支出预算,保证资金来源,解决经费不足等问题。同时应具体分列相关项目,明确资金分配。加大对节能减排监测、指标和考核体系等的建设,加快产业结构优化调整。加大对科技创新的资金投入,支持低碳技术的研发、低碳高效新能源产业的发展。加大对农业的投资力度,加快低碳农业技术的研发,以实现农业的高效低碳化,推进低碳农业发展。支持节能环保产品的推广和使用,鼓励消费者购买使用节能环保产品,实现低碳化生活。
(四)出台相关税收政策,加以公共采购引导低碳发展
建立环保税收制度,完善资源税制度,在财税上给予发展低碳经济的企业支持。首先,制定相关产业的各项详细政策,健全奖罚制度,强化财税政策的激励和制约作用。其次,制定有利于低碳技术发展的政策,鼓励企业投资开发低碳新技术,降低税率,提供财税补贴,鼓励其增加与国内外企业的交流协作。最后,在国际竞争中合理运动关税,在一定程度上保护国
内环境、资源,提高我国企业的综合实力与竞争力。在公共采购方面,努力完善政府采购的立法和实施机制,以法律条文约束,并且建立合理的考评制度,提高采购质量和效率等,并扩大对绿色产品的采购范围,给予公众信心和方向,从而引导低碳发展。
(五)全力布局公众宣传,提高社会效益
使低碳经济公众化,是实现低碳发展的最关键步骤。只有通过大力开展宣传教育工作,如通过电视、网络、报纸、书籍杂志和广播等媒体,深化民众心中的低碳观念,使民众更深刻地认识理解低碳经济在生活各方面的体现,提高全社会的环保、节能意识,才能从根本上转变大多数人的行为方式,逐步达到低碳消费、低碳生活等方式,才能真正意义上提高社会效益。有专家研究表明,通过强化节能和提高能效的政策措施,中国有望将2020年的能源消费总量减少15%以上。
(六)加强国际合作,共同引导低碳经济的全面协调可持续发展
一方面,在世界层面上倡导早日达成低碳发展的共识,制定出相对适宜的国际制度,共享低碳技术,促进低碳经济全球化可持续发展,从现实意义上保护地球。另一方面,在区域层面上倡导几国、几地区相互合作,相互监督,共同发展。在世界层面上有制度保证的前提,在区域层面上制定相关的更具体更明确的发展战略,提高整体效率,将更深层次地实现低碳经济可持续发展。
作为发展中国家,我国应积极参与全球应对气候变化体系,参与全世界的低碳市场,促进碳交易机制在中国的发展,加强与发达国家合作,了解学习新技术,尽快缩小低碳技术方面的差距,并努力争取共同研发、技术转让等方式以提高科技水平和创新能力,促进我国低碳经济的正确合理稳定发展。
参考文献
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篇八：高效统筹防控和经济社会发展论文范文
大学生疫情防控心得体会范文合集五篇
大学生疫情防控心得体会范文合集1一场疫情，感染数人，席卷全中国，今天下午的《疫情防控思政大课》令我受益匪浅。
此次讲座特别邀请了清华大学艾四林、中国人民大学秦宣、北京师范大学王炳林、中央财经大学冯秀军四位教授，主要向我们分析中国抗疫彰显的中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显着优势和讲述防疫战疫一线的感人故事。不得不说，看完讲座后，我发现:一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。文明是否薪火相传，历史是否接续传承，要看我们每一代人，能否回应时代的挑战，肩负起时代赋予的责任和使命。
作为大学生的我们，也是“90后”“00后”的新生力量的主导人，如今却已然成为战“疫”的主力军之一。中国的发展不断在磨难中成长、从磨难中奋起。这次疫情，是一场艰巨但又必胜的“战役”，这是一场全民动员、众志成城的“战斗”。危难之时，最可贵的正是大家能够团结一心，共克时艰的精神。
伟大的中华民族是在风雨中发展进步的，越是伟大的民族，经历的风雨沧桑也就越多。面对危难挑战，中华民族从不畏惧，在一切难关面前，伟大的中国人民必将更加团结一致、众志成城。灾难击垮不了我们，反而会让我们紧紧拥抱在一起，凝聚最强大的战斗力!
大学生疫情防控心得体会范文合集2疫情防控阻击战是一场急战，也是一场硬战。急难险重面前，最能考验干部。打响疫情防控阻
击战以来，为什么有网友会心生“把某某干部借给我们”的想法?就是因为疫情面前有的党员干部特别能吃苦，特别能战斗，敢打硬战、能打硬战、善打硬战，是“明知山有虎，偏向虎山行”的生动写照，这样的“疫中人”纷纷得到肯定、得到认可、得到信赖。
敢打硬战的“疫中人”——“真情实意”。疫情防控是一面镜子，谁敷衍塞责、推诿扯皮，临阵患上“软骨症”，谁不皱眉、不低头，挺着脊梁往前冲，看得一清二楚。这看那看，敢打敢拼最“耐看”;这书那书，敢打敢上就是“请战书”。敢打硬战的“疫中人”，敢挑最重的担子，敢拔最硬的钉子，体现的是一种骨气、硬气和大气。敢打硬战的“疫中人”，积极响应党的号召，牢记人民利益高于一切，奔赴一线，敢上火线，是言行写满宗旨意识、心中装满家国情怀的人，是不怕牺牲、勇于奉献的“大写”的人。
能打硬战的“疫中人”——“尽如人意”。“养兵千日，用兵一时。”在这场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争中，是停留于“纸上谈兵”，还是披挂上阵在一线“短兵相接”?是“散兵游勇”的表现，还是展现“精兵强将”攻城拔寨的气魄?这些都是体现党员干部的“作战能力”。“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。”能打硬战，需要党员干部再接再厉、英勇斗争，在疫情防控第一线哪里有困难哪里上，哪里有险情哪里冲，越是艰苦越奋斗，越是艰险越向前。疫情防控这场阻击战，面临很多新情况新问题，能打硬战，还需要党员干部强化担当、精准施策，对新困难新问题会用新办法，敢用硬办法，拿出实招硬招真刀真枪地干，把每一项工作做细，把每一
个环节抓实，采取更大的力度、更果断的措施啃下一个个“硬骨头”，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，不辱使命、不负众望。
善打硬战的“疫中人”——“有心有意”。英勇还要善战，善作还要善成。疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作。因此，疫情防控要有“一盘棋”的思想和“一张网”的思维，这是善打硬战的表现。善打硬战，就要善于引导群众，善于整合各方力量，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，确保党中央重大决策部署得到贯彻落实。要善于沟通协调，科学排兵布阵，统筹推进经济社会发展各项任务。要善于发现问题，善于解决问题，对各种“拦路虎”“绊脚石”能及时一一有效予以处理，做到逢山开路，遇河搭桥;兵来将挡，水来土掩。
“金杯银杯，不如群众的口碑;千响万响，不如实干的锤响。”打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，广大党员干部要敢打硬战、能打硬战、善打硬战，在危难时刻显身手，以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，这样方能守土有责、守土担责、守土尽责，当然，这样的党员干部也更受群众的“中意”和满意。
大学生疫情防控心得体会范文合集3这场“阻击战”中党员干部特别是领导干部队伍建设尤为关键。要进一步畅通干部选拔任用渠道，要把那些有大局观、人品优、素质高、群众口碑良好的干部放到重要岗位，成为“战疫”的中坚力量，用这些表率来带动整体风气的转变。也要把那些在“战疫”中不能胜任、不做不为，奉行形式主义、官僚主义影响干部积极性、主动性，破坏党员良好形象的干部换下，积极盘活干部人才资源，提升团队的战斗力。
权责相匹配，让下放权缓解客观困难滋生的弊病，形成大胆创新、放手拼搏的干事环境，为打赢防疫“阻击战”迎接曙光凝聚更加强大的底气和硬气。在疫情防控“阻击战”中，可能碰到由于客观因素带来的困难，而滋生的形式主义、官僚主义。比如在部门联动方面存在协调问题，在慰问资金和物资统筹方面存在的不足，在疫情防控工作中存在的不敢创新、难以放手做等问题。而相关数据和信息的上报要求要及时准确，基层的一些干部就选择了敷衍了事、有时身心俱疲、采用命令式等形式主义、官僚主义方式进行应付。
要根据“战时”需要合理及时，有规划、有步骤将部分权力下放，让基层干部在干事过程中不会四处碰壁。被赋予了相应权力之后，在增强联动、协同作战方面就会比较顺利，在进行统筹调配时候也能够增强质量和效率，以此来避免客观因素造成的困难，让形式主义和官僚主义失去一处藏身之地。
剑指无法度，用刚性约束将干部言行信拉回正轨，营造沉心实干、埋头苦干的务实氛围，为打赢疫情防控阻击战提供全方位高质量的“硬核”保障。要想在最大程度上破除形式主义和官僚主义的干扰，要进一步严明国家法律和党内法律法规的强大约束作用。要用零容忍、全面盖的纪检监察监督持续高压督促那些蔑视法律法规、无视党规党纪的干部，分类进行处分，严重的要刑事立案等。强化违法违规违纪的惩戒效果，让干部在“战疫”这场必胜的战斗中不断坚定理想
信念、严格要求、自我加压，做到忠诚干净担当。
大学生疫情防控心得体会范文合集4世界上本没有什么岁月静好，不过是有人在为你负重前行。基辛格在《论中国》中说，中国人总是被他们之中最勇敢的人保护得很好。的确，是那些临危受命舍，小家顾大家的医护人员，是那些来回奔波运输救援物资的司机师傅，他们以身犯险，是他们在保护着中国!
在这场没有硝烟的战争中，白衣战士们奔赴前线，那我们普通人更要守卫后方。这个春节，我们没有走亲串户，只有出门口罩，回家消毒。“岂曰无衣，与子同袍”我们没有白大褂，但我们的心紧紧在一起。
新型冠状病毒肺炎虽然来势汹汹，给我们的生活都蒙上了厚厚的阴影。但是，作为学生的我们，要把这次的疫情当作是一种学习的机会，去学习前辈这种处变不惊，舍己为人的精神，我们要利用好这个机会，静下来想一想自己的人生规划，树立正确的人生观，价值观。把我们的祖国建设得更强大，是我们每个人的使命。另外，还要学会如何做好防护措施：第一，尽量不出门，如果必须去公共场所记得佩戴口罩;第二，要经常洗手，第三，不要过度疲劳，这样会降低免疫力。
经过一堂思政课的教导，我明白了许多。明白了少年强则国强，少年独立则国独立的道理，明白了爱国的意义。这不仅仅是一堂课，更是对我们人生的引领。我对中国在疫情中的担当感到骄傲自豪，同时也对新型冠状病毒有了更进一步的了解和认识，以及学习并掌握了
预防措施。磨难压不垮、奋起正当时。在举国上下万众一心、众志成城做好新冠肺炎疫情防控工作的特殊时刻，我们不能亲临主战场，但我们能坚持在大战中坚定信心、不负韶华。作为新一代的年轻人，我们要做到胸有大志心有大我肩有大任行有大德!
大学生疫情防控心得体会范文合集5虽然新型冠状病毒肺炎来势汹汹，给我们的生活蒙上了厚厚的阴影。但是作为学生，作为社会主义的接班人，要把这次的疫情当作学习的机会，去学习前辈们这种处变不惊，舍己为人的精神，我们要利用好这个机会，静下心来想一想自己的人生规划，树立正确的人生观，价值观，把我们的祖国建设得更加强大，是我们每个人的使命。
另外，我们还要学会如何做好防护措施:第一。尽量不出门，如果必须要去公共场所记得佩戴口罩;第二要勤洗手;第三不要过度疲劳，这样会降低免疫力。不能吃野味，从自己做起，从每一个家庭做起。
这次疫情让我发现了生活中很多平凡的人做着不平凡的事，疫情笼罩下的武汉，全国各地驰援的白衣天使们夜以继日地救死扶伤，基建一线民工不分昼夜地筑起小汤山医院，快递员放弃假期和休息奔赴在运送物资的路上。他们看似普普通通，却有着最耀眼的神性的光芒，正如塞涅卡所说的“真正的伟大，就在于拥有脆弱的凡人的躯体却具有不可战胜的神性”。作为一名武汉市民，我对他们深表感激!作为一个中国人，我感到无比骄傲!
我相信，没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来，这场
阴霾一定会很快消散，因为在我们身后，有千千万万团结的国人，有一个强大的祖国!
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