下面是小编为大家整理的对于征求《进一步加强劳务就业扶贫工作实施方案》意见函,供大家参考。
中共毕节市委办公室
毕节市人民政府办公室 关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施方案 （征求意见稿）
为了贯彻落实习近平总书记关于就业扶贫工作系列重要指示精神和汪洋主席在毕节考察调研时对就业扶贫工作的指示要求，充分发挥劳务就业扶贫在脱贫攻坚中补短板、攻堡垒的关键作用，为试验区按时高质量打赢脱贫攻坚战提供火力支援，根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》，结合实际制定本方案。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。聚焦全市 87 万建档立卡贫困家庭和易地扶贫搬迁家庭劳动力以及有劳动力的 9500 户监测户和 9200 户边缘户，全面拓宽市内外就业渠道，巩固就业存量、做大就业增量，全力稳住全市就业基本盘。到 2020 年 6 月底，确保有劳动力的建档立卡贫困家庭“一户一人”以上稳定就业，确保有劳动力的易地扶贫搬迁劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、工作措施 （一）精准建立劳务就业扶贫工作数据库。彻底摸排全
市建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力、监测户和边缘户劳动力底数，精准建立劳动力数据库，通过大数据手段比对等措施对数据进行动态更新，确保劳动力底数清、就业需求清。一是建立就业数据信息化平台。市人社局牵头，市工信局（大数据局）配合，推动实施“毕节就业云”二期工程，整合就业、劳动监察、社保、人事考试等板块资源，实现数据共享，打造就业信息化平台。5 月 20 日前完成劳动力信息管理软件系统的开发和完善，实现信息录入、数据分析、报表生成 3 个环节同步进行，及时提供准确的工作研判依据。5 月 30 日前在市级建立就业大数据监测和指挥中心，实时监测全市劳动力培训就业情况，科学研判全市就业形势，调度和指挥全市就业扶贫工作。5 月 20 日前完成开发并推广“扫码找工作”微信小程序，动态推送最新岗位信息。在此基础上进一步开发“扫码招员工”功能，为企业提供一站式在线发布岗位平台，实时动态更新招聘岗。二是再精准摸清劳动力信息。人社部门牵头，扶贫、生态移民、组织等部门配合，整合包村干部、村第一书记、驻村干部、网格员、包保干部等力量，采取进村入户、现场摸排、电话联系等方式，精准摸清每一名贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力文化程度、技能水平、健康状况、薪酬要求、就业意向等信息，通过手机终端直接录入系统，精准建立贫困和易地扶贫搬迁劳动力数据库。乡镇党政一把手为本乡镇劳动力信息摸排第一责任人，村（社区）第一书记为本村（社区）劳动力信息摸排第一责任人，对辖区内劳动力信息摸排的真实率和准确率负主
要责任。所有贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力信息摸排于5 月 25 日前完成，务求信息精准。三是动态更新劳动力信息。市工信局（大数据局）牵头，市人社局配合，整合贫困劳动力数据库、劳务就业岗位数据库、电信运营商数据等资源，搭建劳务就业大数据对接平台，运用“大数据+”的方式，实现跨产业、跨行业、跨地域的岗位和劳动力信息融合分析。5 月 20 日前完成全部劳动力信息比对工作，通过平台动态掌握贫困劳动力的就业时间、就业轨迹、培训情况、工资收入等，实现劳动力信息的动态更新，为下一步将贫困劳动力与岗位进行精准匹配，做到人岗相适奠定基础。
（二）全面完善工作体系稳住就业存量。全面加强对接力度，健全稳就业工作体系，稳定已就业劳动力，减少和避免本地就业劳动力失业及在外务工劳动力回流。一是制定稳就业应急预案。由人社部门牵头，结合目前国际疫情对国内就业形势的影响，制定稳就业应急处置预案，建立快速响应、快速应对的分级预警机制，全面加强就业形势监测力度，精准统计回流劳动力信息，科学研判，针对不同情况提出有效应对措施，确保全市就业形势稳定件 （具体内容详见附件 2 2 ：《毕节市稳就业应急处置预案》）。二是全力稳住在外就业。市政府办牵头，市人社局配合，市级组建由市领导带队，县（区）组建由县领导带队的稳就业工作专班，分赴对口帮扶城市及毕节籍劳动力主要务工地对接洽谈，签订两地政府间稳就业合作协议，争取务工地政府支持，强化跟踪服务，通过推荐岗位、落实政策等方式稳定毕节籍农民工就业，减少
回流。5 月 20 日前完成所有对接洽谈工作 （具体内容详见附件 件 1 1 ：《毕节市）
稳就业工作专班工作方案》）。三是全力稳住本地就业。人社部门牵头，工信、农业农村、商务、财政、市场监管、能源等部门分别负各自主管领域稳就业主体责任。用活用足各类援企稳岗和就业援助政策，加大对市内工业园区企业、煤矿企业、农业产业龙头企业、商贸物流、餐饮及服务领域企业等用工主体的支持力度，全面落实企业吸纳贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业补贴政策，努力避免不裁员或少裁员，保障市内就业稳定。各县（区）政府（管委会）和各行业主管部门要建立就业监测预警机制，对本辖区和主管领域的企业用工情况进行实时动态监测，引导企业避免裁减建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力，企业计划裁员中有上述两类人员的，要提前向行业主管部门报备。按照谁主管、谁负责和属地责任原则，由各行业主管部门和各县（区）政府（管委会）对主管行业和辖区内失业的建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力精准建立台账，实行销账管理，在失业 10 天以内帮助实现再就业。因工作不力出现大量失业现象，影响全市脱贫攻坚大局的，同时追究行业主管部门和所属县（区）政府（管委会）责任。
（三）全力拓宽就业渠道做大就业增量。全市各级各部积极作为，发挥政策优势，整合部门资源，多形式、多渠道开发岗位，抓重点、强弱项、补短板，切实保障贫困劳动力的务工时间和务工收入，牢牢掌握稳定脱贫的主动权。5 月25 日前至少开发 5.6 万个、力争储备 20 万个以上适合贫困
劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业的用工岗位，通过“八个一批”全力做大就业增量。一是有组织劳务输出稳定务工就业解决一批。人社部门牵头，交通、卫生健康等部门配合，县（区）政府（管委会）负主体责任，主动加强与对口帮扶城市及东部沿海地区、省内中心城区人社部门对接，争取支持，至少收集市外企业用工岗位 5 万个、力争储备岗位 12.5万个。发挥劳务协作组织的作用，坚持政府主导与市场推动相结合，继续加大“点对点”有组织劳务输出力度。6 月 30日前，在原有基础上再输出 2000 人以上贫困劳动力外出务工就业。二是整合各类公益性岗位和就业见习岗位解决一批。市人社局牵头，开发青年就业见习岗位 2000 个，安排符合条件的建档立卡贫困零就业家庭和易地扶贫搬迁零就业家庭子女到市内机关事业单位和企业参加就业见习。县（区）政府（管委会）在管好用好现有“十大员”岗位的基础上，根据“三无两有”劳动力情况，按照量力而行、尽力而为的原则适度增加新的公益岗位，6 月 30 日前对确实无法通过正常渠道实现就业的所有未脱贫零就业家庭和易地扶贫搬迁零就业家庭，每户至少兜底安置 1 人就业，确保两类零就业家庭动态清零。市内各级机关事业单位新增的编外临聘岗位一律在人社部门的监督、指导下实行公开招聘，按需优先用于解决建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业。三是推进农村产业革命解决一批。农业农村部门牵头，大力推进农村产业革命，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提供更多就业岗位。全市至少新增用工折算为 200 天以上岗位
7600 个，力争储备岗位 3 万个。四是实施重大工程项目解决一批。发改部门牵头，住建、交通、水利等部门积极优化投资结构，加大投资力度，重点投向重大基础设施、重大产业发展和重大民生工程，优先发展就业带动能力强的劳动密集型产业，至少开发岗位 6000 个，力争储备岗位 2.5 万个。其中交通部门至少开发岗位 700 个，力争储备岗位 2500 个，住建部门至少开发岗位 5000 个，力争储备岗位 2 万个，水利部门至少开发岗位 700 个，力争储备岗位 2500 个。五是工业企业吸纳解决一批。工信部门牵头加大规模以上工业企业项目和劳动密集型项目实施力度，动员民营企业吸纳贫困劳动力就业，发展产业园区，至少开发企业用工岗位 800 个，力争储备岗位 3000 个。国资部门牵头指导县以上国有企业履行社会责任，至少拿出 700 个岗位安置贫困劳动力，力争储备岗位 2500 个。六是推动服务业创新发展实施消费扶贫解决一批。发改部门牵头发挥服务业创新发展 10 大工程带动就业作用，至少开发岗位 900 个，力争储备岗位 3500 个。文化旅游部门牵头围绕优化旅游环境，发展全域旅游、依托成熟旅游景区和在建、拟建的文化旅游项目至少开发岗位
450 个，力争储备岗位 1500 个。商务部门牵头，市场监管部门配合，实施消费扶贫行动，大力发展电子商务、直播带货促进消费，通过消费端的拉动，扩大生产端规模，在农产品的生产、加工、流通、储存等环节至少增加岗位 700 个，力争储备岗位 2500 个。七是完善安置点服务体系建设解决一批。生态移民、人社部门牵头加强和完善易地扶贫搬迁培训
和就业服务体系建设，全面盘活现有资源，争取对口帮扶城市支持，大力兴办扶贫车间，至少开发岗位 550 个，力争储备岗位 2000 个。八是创新林业资源开发解决一批。林业部门用好国家开发银行、农业发展银行等金融贷款资金，实施国家储备林项目，至少增加岗位 800 个，力争储备 3000 个岗位；大力发展竹子、油茶、花椒、皂荚等特色林业产业至少增加岗位 550 个，力争储备岗位 2000 个；发展林下种植中药材、食用菌，林下养鸡、养蜂、木耳等至少增加岗位 550个，力争储备岗位 2000 个；积极争取省级支持，增加省级生态护林员 1000 名。
各县区根据建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力情况，结合实际通过“8 个一批”全力开发岗位。七星关区至少开发 7800 个、力争开发 2.8 万个；大方县至少开发8600 个、力争开发 3 万个；黔西县至少开发 4200 个、力争开发 1.52 万个；金沙县至少开发 1700 个、力争开发 6000个；织金县至少开发 7000 个、力争开发 2.5 万个；纳雍县至少开发 5500 个、力争开发 1.81 万个；威宁县至少开发 1.3万个、力争开发 4.9 万个；赫章县至少开发 6000 个、力争开发 2.1 万个；百里杜鹃管理区至少开发 1000 个、力争开发 3400 个；金海湖新区至少开发 1200 个、力争开发 4300个。
市直各部门开发和收集的用工岗位于 5 月 25 日前全部汇总到市人社局，统一建立劳务就业扶贫岗位数据库。开发和收集岗位的部门负责对岗位招聘情况进行跟踪监测，按周
进行更新。
（四）全面加强劳务组织化体系建设。进一步健全和完善现有的劳务组织化体系，全面提升建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业的组织化程度，促进更高质量和更加稳定的就业。一是组建市级公益性劳务公司。市国资委牵头，市人社局配合，组建市级国有人力资源开发公司，统筹开展全市人力资源开发业务和有组织劳务输出业务。市级人力资源开发公司积极加强对各县（区）就业扶贫劳务公司的业务指导，全面推进全市国有劳务公司市场化运营步入正轨，全面提升全市就业扶贫劳务组织化程度。二是升级村社一体劳务合作社。由组织部门牵头，人社部门配合，对现有的村级就业扶贫劳务合作社进行升级改建，完善管理和运营机制。明确村第一书记或村党支部书记为劳务合作社负责人，将劳务合作社运营成效纳入基层党建考核内容。确保一村配备 1 名以上劳动保障协管员，将村级劳务合作社建成一线公益性就业服务窗口，打造村级就业服务驿站，实行属地劳动力信息采集，提供岗位推荐、就业失业登记、就业援助、有组织劳务输出等服务。三是培育就业“头雁领飞”队伍。市人社局牵头，市委组织部配合，2020 年 5 月底以前，以乡（镇、街道）为单位，每个乡（镇、街道）培育 3 名以上就业“头雁领飞”人员。充分发挥“头雁领飞”作用，对已经输出就业的劳动力提供有效的跟踪服务，准确掌握劳动力动向；带领在家未就业的建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力外出务工。按照规定落实“头雁领飞”职业介绍补贴、
贫困劳动力就业跟踪服务补贴等激励政策，积极鼓励“头雁领飞”扩大有组织带动就业的规模( ( 具体内容详见附件 3 3 ：
《毕节市“头雁领飞”有组织劳务输出工作实施方案》) ) 。四是充分激发民营人力资源服务机构积极性。人社部门牵头，定期向市内民营人力资源服务机构推送未就业劳动力信息，通过落实政策支持、帮助拓展业务等方式引导其积极参与劳务就业扶贫行动，有组织输送建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业。将工作成效显著的民营人力资源服务机构纳入人社部门重点支持对象，在采购就业服务、培训指标安排等方面给予优先支持，全力扶持其做大做强。
（五）精准实施技能培训提升就业质量。在精准摸排贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力培训需求的基础上，由人社部门牵头，扶贫、生态移民、农业农村、工信等部门配合，整合培训资源，用好用足各类培训资金，特别是职业技能提升行动资金，按照“全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训”的要求，采取线上线下相结合的方式，有组织地开展技能培训。充分发挥劳务服务机构优势，根据岗位需求精准匹配技能培训服务，针对贫困劳动力意愿大力实施“订单”培训。依托产业建好培训基地，通过培训基地开展岗位技能培训，实现“发展产业促进就业，技能培训促进产业发展”，不断提高培训针对...