下面是小编为大家整理的项目“双控”机制实施方案,供大家参考。
安全 生产 风险分级管控与隐患排查治理
双重预防机制建设 实施方案
施工单位：付酥建筑工程有限公司
为全面贯彻执行《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》，深入推进项目建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防（以下简称“双控”）机制建设，贯彻落实各级主管部门关于建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展战略，突出预防为主，按照“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛动员”的原则，在我项目部建立完善的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提升项目安全生产管理水平，有效遏制安全生产发生事故，构建安全生产长效机制，根据安国市专项工作实施方案，结合项目实际，制定本方案。
一、重大意义
构建安全生产双重预防控制机制是安全生产管理理论的一次重大创新，在安全生产领域推行风险管理理念，主要意义在于规范安全生产管理，控制生产安全事故，真正落实隐患排查治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防；体现双控机制的出发点——防范遏制重特大事故。
二、总体思路 以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把安全隐患消灭在事故发生之前。全面辨识和排查企业安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与安全隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。构建形成点、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。
三、总体目标 （一）依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故
隐患排查治理体系通则》、《xx 省安全生产风险管控与隐患治理规定》、 《建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成项目安全风险自辨自控、隐患自查自治，部门监管有效、项目责任落实的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。全面开展安全风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理，形成安全风险受控、安全隐患被治的双重预防机制和运行模式。制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立更加科学、精准、高效的安全监管制度。
（二）工作目标 1.开展安全风险分级管控和隐患排查治理培训 2.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度 3.建立健全施工现场安全风险辨识分级管控台账
4.建立健全施工现场安全风险分级管控清单
5.建立健全施工事故隐患排查清单 6.建立健全事故隐患治理台账 7.建立健全责任追究台账
8.设置重大安全风险公告栏
9.制作岗位安全风险告知卡 10.制定隐患整改方案并组织实施； 11.编制发布风险分布图； 四、组织机构与职责分工 （一）组织机构 建立双控机制建设责任体系，项目经理全面负责，项目技术负责人、生产经理具体落实，相关人员齐抓共管，为确保此项工作落实到位，成立双重预防机制建设领导小组：
组
长：
副组长：
成
员：
领导小组下设立工作小组，具体负责建立风险分级管控体系和隐患排查治理体系，督导小组体系有效运行。
（二）职责分工 1.组长职责：全面负责双控机制建设工作，审定工作实施方案，审查批准有关重大事项，组织落实工作措施，督查工作开展情况，协调解决有关问题。
2.副组长职责：组织制定并监督风险分级管控工作方案的实施，负责重大风险的判定并组织重大风险管控措施的制定，督促重大风险管控措施落实，将安全风险分级管控体系建设纳入安全生产目标考核，负责较大风险管控措施的制定及实施。
3.成员职责：负责辨识风险的可能危害后果并确定其等级，采取有效手段进行管控；明确所辨识安全风险的每一级别的责任人，落实具体的管控措施；制作岗位安全风险告知卡，对所监管的区域和重要岗位，设置明显的警示标志；负责对班组、岗位风险进行辨识，制定并落实防范措施。
4.工作小组职责：具体负责安全风险分级管控工作的组织实施，指导协调各班组完成各项工作；按照有关制度和规范，组织制定科学的安全风险辨识程序、方法，组织排查安全风险，进行风险评估，做出评估结论；依据安全风险评估结论可能造成的危害后果，确定风险等级，依据安全风险类别和等级建立本矿安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；督促制定安全技术措施，对安全风险进行有效管控；公告项目的重大风险信息，强化监测和预警。
（三）双控管理工作流程
风险管控工作流程 组织保证 各施工班组 机 关 各职 能 部门、项目部 企业法人 常务副总 总工程师 安全总监 项目经理 风险管控活动 健全风险管控制度 编制双控实施方案 推动落 实 专职安全员
五、工作步骤 （一）动员部署阶段（2021 年 4 月）
成立双重预防组织机构，由工作小组负责制定《安全风险分级管控和事故隐患排查治理管理相关制度》和《安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》。
各单位组织全员学习安全生产风险分级管控标准体系和生产安全事故隐患排查治理标准体系（包括通则、细则和实施指南）以及双控预防隐患排查等管理制度。项目部要组织全员学习。
（二）排查风险点，辨识危险源，开展风险评价（计划 2021年 4 月—8 月）
实施保证 培训 风险管控方案 巡查督导 奖罚制度 风险源的辨识及预控有关工程风险规定 针对施工现场 项目部例行巡查 企业监督检查
双重预防工作小组牵头，各单位配合，采用头脑风暴法，发动全体员工参与排查风险点、辨识危险源，然后逐级汇总，形成公司作业活动清单、设备设施清单、职业病危害清单。
工作小组采用 LEC 法，对风险点内的每一项危险源（潜在事件）逐一进行评价与分级。按风险点内各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。（根据企业标准化管理手册规定风险程度评价大于 160 归类于重大风险）
风险分级采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量货定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，风险定为“红、橙、黄、蓝”四级）
蓝色风险 4 级：低风险，需要注意，可以接受或可容许的 黄色风险 3 级：一般风险，需要控制改进。项目应引起关注 橙色风险 2 级：较大风险，必须制定控制措施进行控制管理。对重大风险危害因素应重点控制管理 红色风险 1 级：重大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业
序号 D值 风险程度 警示色 备注
＞320 重大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业 ■ 企业 重点控制
1 较大风险，必须制定控制 ■ 项目
60 －320 措施进行控制管理。公司对重大风险危害因素应重点控制管理 重点控制
70 －160 一般风险，需要控制改进。项目应引起关注 ■ 项目 重点控制
﹤70 低风险，需要注意，可以接受或可容许的 ■ 项目控制 （三）编制风险控制措施，明确管控层级，列出管控清单并进行风险告知 （计划 2021 年 4 月）
双重预防工作小组负责对所有风险点内的每项危险源编制风险控制措施，控制措施应包括工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置五个方面。
双重预防领导小组负责评审确定风险控制措施，确保控制措施与实际相符，具有可操作性并能够有效落实。
工作小组针对不同风险等级，明确管控层级，落实责任单位、责任人、具体管控措施。编制项目作业活动、设备设施、职业病危害风险分级管控清单和风险点统计表。通过有效方式告知项目主要风险相关内容。
安全管理部牵头，各专业配合，组织全员开展风险评价结果告知培训。
（四）编制隐患排查清单，确定排查计划，实施隐患排查治理（计划 2021 年 5 月）
工作小组负责编制生产现场类隐患排查清单（含职业病隐患排查清单）、基础管理类隐患排查清单（含职业卫生基础管理排查清单），将风险辨识、评估活动中确定的危险源和风险点作为隐患排查的主要内容。清单应以列表的方式体现，确保分类清晰、内容详实、系统全面。列表中至少应包括：排查范围（区域、部位、场所等）或内容、排查标准或要求、排查方法、排查周期、责任分工等信息。
安全管理部负责制定隐患排查计划，并以文件形式下发，明确排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。
按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，由各组织级别分别按要求组织隐患排查，并及时、准确填写相关排查记录。隐患排查类型、周期、实施主体应符合通则、细则等地方标准的要求。
隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的，由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，并填写隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容，以适当方式向从业人员通报隐患信息。隐患存在单位在实施治理前应当对隐患存在的原因进行分析，制定可靠的治理措施和应急措施或预案，估算整改资金并按规定时限落实整改，并将整改情况及时
反馈至隐患排查组织部门。隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。
经判定属于重大事故隐患的，项目及时组织评估，编制事故隐患评估报告书，制定重大事故隐患治理方案,并按相关规定上报。治理工作结束后，公司对治理情况进行复查评估，并将治理结果按规定上报有关部门。
（五）试行新建双重预防机制（计划 2021 年 4 月—12 月）
项目、班组、岗位，逐级落实双重预防工作职责，试行新建双重预防机制。双重预防工作小组每月组织一次专项督导，评价试行效果，总结经验，查找问题和不足，提出下个月改进方向。
（六）正式运行新建双重预防机制，推进信息化管理，持续改进（计划 2021 年 4 月—12 月）
项目、班组、岗位，严格执行《安全风险分级管控和事故隐患排查治理管理制度》，规范运行新建双重预防机制，实现双重预防同步衔接，做到风险分级管控和隐患排查治理同步部署、同步检查、同步监督、同步考核。
项目积极推进双重预防信息化管理，完整填写企业基本信息、双重预防组织机构及人员、设备设施库、作业活动库、相关管理制度、体系文件等信息；风险分析、评价记录和隐患排查记录完整；风险分级管控清单和隐患治理台账真实有效。
12 月份，双重预防领导小组开展一次年度系统性评审。
工艺、设备、人员等出现重大变更，及时开展危险源辨识、
风险评价，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单；根据风险管控措施的变化情况或法律法规的变化及时更新隐患排查清单，并按清单编制排查表，及时实施隐患排查。
建立内部沟通和外部沟通机制，及时有效传递风险信息和隐患信息，提高风险管控效果与隐患排查治理的效果和效率；重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。
六、工作要求 （一）提高思想认识。构建双重预防机制，是党和国家推进安全生产领域改革的一项重大举措，是遏制事故的有力抓手，体现了安全生产管理关口前移和强化过程控制的本质要求，核心是树立安全风险意识。各级人员要统一思想，提高认识，高度重视，采取有效措施，强化工作落实。
（二）加强组织领导。各级领导干部要把完善实施双重预防机制作为安全生产首要工作来抓，切实加强组织领导。各级主要负责人要亲力亲为，分管负责人要跟进落实，定期研究双重预防机制建设工作进展情况，认真解决存在的突出问题；加强过程监督和绩效考核，形成工作合力，强力推进实施。建立健全双重预防体系信息化系统，实现事故预防和监管工作的精准化、智能化。
（三）强化教育培训。各单位要采取多种形式，普及双重预防体系知识，使全员了解双重预防工作，将双重预防体系教育培训纳入年度安全培训计划，并认真实施。
（四）发动全员参与。完善实施双重预防机制，关键是全员
参与、全过程控制，通过有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头。
（五）加强督导跟进。工作小组成员要结合实施步骤，对各单位完善实施双重预防机制情况进行动态督导，跟进指导，及时纠偏，确保推进过程方向正确，精准发力。
（六）严格检查考核。项目将完善实施双重预防机制纳入安全生产检查重点，凡工作推进不力、行动迟缓，未按计划开展工作，或达不到效果要求的，依据《公司绩效考核办法》，实施安全责任考核。
付酥建筑工程有限公司
项目部
推荐访问:项目“双控”机制实施方案 实施方案 机制 项目