下面是小编为大家整理的电子政务建设浅析---以新闻出版广电部门建设为典型,优秀专业论文,供大家参考。
电子政务建设浅析
--- 以新闻出版广电部门建设为典型
【摘要】：面对新闻出版及广电事业的飞速发展、民众对政府职能转变的期望持续走高和电子政务建设发展出现的新情况、新形势，如何把现代化的管理手段运用到电子政务建设管理工作中来，提高新闻出版广电部门的工作服务水平和质量，促进其电子政务建设更好、更快前行，驶上健康发展的快车道是摆在各级新闻出版广电部门面前的一个严峻课题。解决这个课题，不仅具有一定的现实意义，而且将对今后新闻出版广电部门电子政务建设的进一步发展具有重大参考和指导意义。论文从分析探求新闻出版广电部门电子政务建设现状及存在问题入手，提出了做好电子政务建设的举措，在此基础上学习借鉴了广东省新闻出版广电局推进电子政务建设的启示，希望对新闻出版广电部门电子政务建设的又好又快发展尽微薄之力。
【关键词】：新闻出版广电部门 、 电子政务建设、存在问题、对策及趋势
一、引言 （一）研究的背景 近几年，国民经济迅猛发展,信息技术日新月异，信息技术在政务建设领域得到了广泛应用和推
广。由于电子政务具有简洁、方便、快速、准确的优点，各级政府都把电子政务建设作为建设高效、廉洁政府的重要议题加以高度重视，下大力气推广电子政务。改革开放特别是最近十年以来，电子政务建设有了突飞猛进的发展。愿景令人鼓舞，存在问题不容忽视。诸如安全风险如何把控、城乡如何齐头并进、政务信息如何做到共享、电子政务如何做到阳光操作接受社会监督等一些亟待解决的“瓶颈”和“难点”。
（二）研究的意义和目的 随着中国经济的迅速发展，综合国力不断增强，生活水平逐步迈进小康，民众的薪资收入也水涨船高，物质生活丰富了，大家对文化精神食粮、政治民主的要求也水涨船高。新闻出版广电部门作为这方面管理的职能部门，其电子政务建设广受关注。因此，研究新闻出版广电部门电子政务建设，提升它的管理水平就具有了较高的学术水准和应用价值。如何把高新技术和现代化的管理手段运用到新闻出版广电部门电子政务建设工作中，提高管理水平，促进新闻出版广电部门电子政务建设工作又好又快发展是摆在我们面前的一个严峻课题。有感于此，结合自己的“所学”知识进行了深入的“所思”。本文通过对新闻出版广电部门电子政务建设中产生的问题分析和探讨，并借鉴和学习广东省新闻出版广电局推进电子政务建设的宝贵经验，希望能从中寻找变革突破口和解决上述问题的“金刚钻”。
（三）研究的方法 采用理论联系实际的办法，首先深入政府部门调查研究。搜集在新闻出版广电部门电子政务建设方面存在的问题和好的做法；其次查阅这方面的资料。到图书馆借阅这方面的书籍，到网上搜索这方面的资料。走访专家、教授和理论工作者，就新闻出版广电部门电子政务建设中疑难或不懂问题求教和学习；最后去伪存真。与有这方面特长和优秀的同学进行切磋、辩论，多向指导老师虚心求教。
三、新闻出版广电部门电子政务建设的现状及存在问题 新闻出版广电部门电子政务建设，虽然通过改革开放后几十年的努力取得了不俗业绩和巨大进步，但是对比经济发展对新闻出版广电部门政府职能的要求、民众对政府部门服务的期望，无论从内容、规模、质量、效益和管理上差距明显，存在不少薄弱环节和改进之处。
（一）电子政务建设的现状 自 1946 年世界第一台计算机“呱呱坠地”诞生以来，信息技术在过去 60 多年的岁月中以前所未有的加速度在全球“攻城拔寨”迅猛发展，风靡全球，成为我们工作和生活密不可分的“大朋友”和“好帮手”，是当今社会最活跃、最先进的生产力，信息技术被形容为经济的“血管”，城乡的“动脉”，并非言过起其实。
电子政务就是各政府部门运用现代信息技术和手段，将自己职责范围内的管理及服务进行整合及集成，向社会和服务对象提供全方位、优质规范、公开透明、符合国际水准的管理及服务。电子政务建设是一个宏大而又复杂的系统工程。
我国电子政务建设伴随着信息技术的发展而蓬勃兴起，踏着改革开放的步伐慢慢开始起航，先由少部分计算机的单独使用发展到计算机多了以后联网进行信息交流和共享；从计算机分散于各个政府部门从事管理服务事务到把各个政府部门的管理服务事务通过计算机集中进行受理和办结；从各个政府部门办公自动化逐步发展为电子政务信息化。上面三个阶段是一个渐进和逐步完善的过程。现阶段，电子政务基本已经覆盖了县、乡（镇）这一级基层的政府组织，并且在一定的部门范围内实现了互联互通、信息共享和集中管理，政务的内外网建设也都基本建立和完善，实现了电子政务的基本应用和覆盖。图 1 为电子政务的三种模式。
新闻出版广电部门就是对从事编辑图书进行出版发行及文化产品流通为主要业务范围，辅以数码科技、书业软件、文化用品等业务的经营实体、广播影视制作、发行、播出的公司及单位进行行业管理及业务指导的政府职能管理部门。新闻出版广电部门由于管理部门多、点多面广线长，与老百姓的生活密切相关，实现政务公开、推行电子政务建设就显得尤为重要和关键。
（二）新闻出版广电部门电子政务建设存在问题 1、工作开展重视不够发展不平衡
许多政府领导嘴上说新闻出版广电部门电子政务建设重要，但当政府职责和工作重心与新闻出版广电部门电子政务建设产生矛盾时，政府职责和工作重心就放在了第一位，新闻出版广电部门电子政务建设事不急，拖一拖、放一放无所谓。这就造成了新闻出版广电部门电子政务建设的“尴尬”地位。有的政府部门领导认为发展是第一位，服务群众服务基层是第二位的。更有极个别领导，认为新闻出版广电部门电子政务建设妨碍和束缚了政府部门的工作开展，为群众办事提供高效率的服务是本末倒置，这就直接造成了新闻出版广电部门电子政务建设难以开展，监督作用也难以完全发挥。
2、规划先行鲜有亮点 缺乏整体规划是我国新闻出版广电部门电子政务建设发展的一道坎和薄弱环节。新闻出版广电部门电子政务建设的发展需要依靠各级政府、软硬件开发商、供应商系统集成企业的相互融合和配合，因此需有统一的标准以保证各方兼容。另外新闻出版广电部门等各个政府职能部门的网络化水平未能与各级政府部门的中心网络化配套，这些都制约了我国新闻出版广电部门电子政务建设的发展。新闻出版广电部门电子政务建设设计规划缺乏预见和超前性，不仅要考虑与过去的衔接、与现在的吻合，更要考虑与将来发展的对接。
3、专业管理高层次人才缺乏 新闻出版广电部门电子政务建设是一项对管理人员综合素质要求比较高的业务，既需要熟悉国家政策和法规、政府各部门的工作职责和服务内容、又需要了解群众对政府部门服务的要求和期望值，这就要求管理者具备较高的政治和业务素质。一个业务娴熟的优秀新闻出版广电部门电子政务建设管理人员是个多面手，但是国内高素质的优秀新闻出版广电部门电子政务建设管理人员严重缺乏。随着中国融入国际化的步伐加快，熟悉国际新闻出版广电部门电子政务建设的专业人才也十分匮乏。
4、同质化严重创新不够 当前新闻出版广电部门电子政务建设中各自为战，特别是各级政府部门网站种类其多，但究其本质基本是大同小异，没有本质上的差别，介绍内容单调、服务水准一般，缺乏有特色和可操作性。式 电子政务的三种模式 核心业务流信息化为主线创新公共服务 门户网站+ 核心业务创新公共服务 政府门户网站建设为主线创新公共服务 图 图 1 电子政务的三种模式 金税工程
金盾工程
金关工程
金审工程
各级政府部门的门
户网站
首都之窗
中国上海
中国广东
中国江苏网
有的政府部门网站内容“抄袭”现象比较严重，其内容相似、特点相近、手段相当。从目前国内新闻出版广电部门电子政务建设开展情况来看，政府部门之间服务的区分度不大，创新求变能力差，缺乏“以人为本”电子政务服务的多样化、新颖化。特别是在政府部门服务的功能深度挖掘和延伸方面欠缺，服务“品牌”化创新有差距。
四、做好新闻出版广电部门电子政务建设的举措 新闻出版广电部门电子政务建设“方兴未艾”，前景一片光明。但存在的问题和不足也不少，怎样“扬长避短”，发挥电子政务的优势和长项，为政府求高效、为民众服务好是时下各级政府部门考虑的重点，也是新闻出版广电部门电子政务建设的重中之重。
（一）大力推进电子政务建设的民主管理进程 信息技术的飞速发展带来了服务方式的根本变化，为服务者和被服务对象架起了一个便捷、快速的沟通渠道和服务途径。人民政府人民爱，政府部门职能的转变是大势所趋、民心所向，以服务群众为第一要务已经或者将来成为各级政府孜孜以求的努力方向和目标，新闻出版广电部门电子政务建设发展的终极目标就是一切为了群众，为了一切群众。电子政务广泛应用除了为群众提供利用互联网在线进行服务外，利用电子政务平台，让公众积极参与政府的决策,促进政府管理的民主化进程也是各级政府积极努力的方向。在目前西方发达国家，电子民主已经成为新闻出版广电部门电子政务建设中的一个重要方面和特色内容。迅猛发展的互联网技术为民众参与政府管理及决策提供了很好的平台，也是对传统的政务管理模式的补充和完善。电子政务把政府的管理置于阳光下接受民众的监督，也能够畅叙民意、通达民情、收集民智。图 2 为电子民主涉及范围一览表。
新闻出版广电部门作为国家宣传的“喉舌”和文化的管理机构，在文化强国方面肩负着十分重要的责任和使命。大力推进电子政务的民主化进程应该是新闻出版广电部门责无旁贷的社会义务和职责。
（二）打造“德才兼备”的一流管理团队
新闻出版广电部门电子政务建设是一项牵涉面广、纷繁复杂的民心过程，做好这项工作最关键靠人，是人的素质。新闻出版广电部门电子政务建设的各项规章制度、各项质量标准、各项管理新举措的顺利实施和推进靠的就是高素质的人才。优良的素质是能够创造人生高价值、开拓精神高境界的保证。新闻出版广电部门电子政务建设的健康和持续发展，取决于员工“德”、“才”等诸多方面。其中，“德”则取决于员工的职业道德素养。职业道德是在长期的销售实践活动中形成的、从业人员应当遵守的各种行为规范总和，是对新闻出版广电部门电子政务建设从业人员的道德意识、道德修养等所作的基本要求。职业道德包括敬业爱岗、正直廉洁、客观公正、保守秘密、好学进取等多个方面。因此，不断强化对新闻出版广电部门电子政务建设从业人员的职业道德教育，是提高产品质量、规避各种风险的必然要求。“才” 则取决于新闻出版广电部门电子政务建设从业人员的专业知识、业务能力、管理方法等。根据新闻出版广电部门电子政务建设业务管理队伍的现状，定期请这方面的管理方面专家进行“补课”和“充电”，使他们掌握最新、最先进的新闻出版广电部门电围 电子民主涉及范围
在线 选举
民意 调查
在线 立法
选举 交流
在线 政务
公众 参与 图 图 2 电子民主涉及范围一览表
子政务建设管理办法和技巧。适时地将员工分批送入相关院校进行培训和学习，以适应今后高标准、严要求的管理工作需要。鼓励员工自学，岗位成才，提升自己。分批、分期组织员工到同行去学习和参观，“借他山之石，取人之长，补己之短。”特别要注重学习先进管理理念，造就大批“金牌管理人员”。在管理队伍中建立淘汰竞争上岗机制，形成你追我赶、勇做标兵的良好氛围，培养一支精于新闻出版广电部门电子政务建设管理具有开拓性的管理方面“行家里手”和“业务尖兵”，为新闻出版广电部门电子政务建设工作增添活力和后劲。
（三）建立和健全绩效考核管理体系
光做不考核或考核不到位，不利于最大限度调动员工的工作积极性，设立专兼职人员对新闻出版广电部门电子政务建设工作进行绩效考核。对部门各个岗位建立相应的绩效考核机制，解决管理过程中出现的问题。采用量化考核，把每一个考核目标进行细化，分解制定考评标准时，应该注意以下几个方面：第一，考评的项目名称、奖励标准、应与新闻出版广电部门电子政务建设体系相一致，以避免混乱；第二，评级尺度要明确。做到能够量化的用数据说话，不能量化的也要有明确的评定说明；第三、制定考核标准时，要听取被考评者的意见，使考核标准尽量做到科学，力求做到客观公正；第四，不仅对员工业绩考核，更要对员工行为考核。管理人员在绩效考核中，要敢抓敢管，认真、顶真、较真的，遇到问题不绕道走，不做“老好人”，不做“糊涂虫”，使绩效考核起到弘扬正气、鼓励先进、鞭策后进、惩治违规、促进新闻出版广电部门电子政务建设健康发展的良好效果。
（四）规划和建设确保超前性和科学性 提高新闻出版广电部门电子政务建设的管理水平，如果仅从现有新闻出版广电部门电子政务建设管理模式上寻求突破，显然是不够的，展望二十一世纪和现代科学的发展，我们认为新闻出版广电部门电子政务建设规划和建设应具有超前性，应从长远性，现代性和运动的眼光来规划和建设新闻出版广电部门电子政务建设，最大可能地避免现在的“新闻出版广电部门电子政务建设木已成舟，问题蜂拥而至”窘境，我们要分期组织设计的有关人员出国学习和进修，“借他山之石，取人之长，补己之短。”特别要注重学习西方发达国家新闻出版广电部门电子政务建设先进的管理理念和经验。要从电子政务发展的现状和未来展...