下面是小编为大家整理的七星关区《2020年政府工作报告（征求意见稿）》（完整）,供大家参考。
1 政府工作报告 ——2018 年 1 月 14 日在毕节市七星关区第二届人民代表大会第二次会议上
（征求意见稿）
区长
胡敬斌 各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。
2017 年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决执行中央、省、市和区委的各项决策部署，按照市“113 攻坚战”的战略部署和区“1136”的工作思路，始终坚持主基调主战略，牢牢守住“两条底线”，持续深化“三大主题”，牢固树立“四个意识”和“五大发展理念”，大力实施“六大战略行动”，积极应对复杂多变的宏观经济环境，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，呈现出经济运行稳中向好、扶贫开发强力推进、城乡一体化不断加快、基础设施日趋完善、生态环境持续优化、人民生活继续改善、改革开放深入推进、社会环境和谐稳定、政治生态山清水秀、全区干部和群众感恩奋进的良好局面，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。
一、坚持多措并举促增长，综合实力明显增强
过去一年，我们紧紧把握宏观政策动向，真抓实干，奋力提
2 速赶超，全区经济呈现增长趋稳、后劲增强、质量提升的良好态势。预计实现地区生产总值 380 亿元、增长 12.5%；财政总收入98.02 亿元、增长 5.2%；一般公共财政预算收入 25.2 亿元，增长5.26%；完成 500 万元以上固定资产投资 275 亿元、增长 21.7%；城镇常住居民人均可支配收入 28976 元、增长 8.6%；农村常住居民人均可支配收入 8572 元，增长 9.6%。地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标在全市继续领先，工业增加值、规模工业增加值增速有望进位。
二、坚持齐心协力决战贫困，脱贫攻坚成果丰硕 过去一年，我们始终坚持精准扶贫、精准脱贫，深入落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”。按照条块结合、协同作战，兵团化组织、地毯式覆盖的要求，算清精准识别最后一档和排查建档立卡最后一公里两本账，精准识别建档立卡贫困户 49819 户、197230 人，形成有进有出的长效精准识别动态管理机制。全力推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”和“秋季攻势”工作，实现剩余5 个贫困乡镇减贫摘帽、69 个贫困村出列、3.43 万人脱贫，贫困发生率从 8.48%降低到 5.75%。
脱贫攻坚基础设施更加完善。按照“五通四有”的脱贫攻坚标准，完成通村路 603.82 公里，通组路 622.56 公里，实现 100%建制村通油路或水泥路。总投资约 2.8 亿元，全面启动农村饮水安全巩固提升工程项目 112 个，覆盖 34 个乡镇街道、人口 15.23 万人，其中贫困人口 2.82 万人。总投资 2.8 亿元，完成贫困村通动力电项目 5 个、贫困村增容低电压变压器项目 75 个，贫困村电力改造提升项目 13 个。实现乡乡镇镇通通宽带，建制村达到 80%的宽带覆盖。
3 扶贫产业发展欣欣向荣。紧紧围绕户户有增收项目，人人有脱贫门路，着力抓好“一县一业”，全面发展“七大主导产业”。种植优质蔬菜 10.2 万亩、食用菌 5000 万棒、早熟马铃薯 1.1 万亩、中药材 3.5 万亩、特色经果林 9 万亩、茶叶 2.45 万亩，养殖肉牛 0.3万头、生态家禽 140 万羽，收购烟叶 8.83 万担，实现税收 2300万元。启动建设大棚蔬菜项目点 16 个，建成大棚 7472 个，覆盖贫困人口 2 万人。投入财政奖补资金 1.1 亿元，扶持建设蔬菜基地4300 亩、生产大棚 33 万平方米、冷库 19 个。
易地扶贫搬迁有序推进。完成 2016 年 829 户 3370 人的搬迁入住工作，解决就业 2100 人，实现搬迁群众每户至少有 1 人就业。以恒大帮扶为契机，启动碧海阳光城易地扶贫搬迁安置点工程建设，完成房屋主体工程建设 4000 套，有序推进集智能温室大棚、蔬菜博览园、中药材组织培育中心和育苗中心、农产品交易中心、饲料加工厂等为一体的产业园建设。
教育 资助 有效落实。严格贯彻落实各项教育资助政策，落实各项补助资金 8541.3 万元，资助学生 11.23 万人次。其中发放农村寄宿制贫困学生生活费补助资金 4151.63 万元、高中贫困资助金1430.2 万元、扶贫资助款 1618.19 万元、减免贫困高中生学杂费和学费 242.97 万元、免学费资金 156.2 万元、中职助学金 139.2 万元、帮助 17979 名学生成功申请助学贷款，发放助学贷款 1.42 亿元。校农结合工作全面开展，儿童营养改善计划提质升级，投入 1.5亿元，有效保障 19.5 万名学生的营养改善。
医疗保障深入贯彻。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗扶助四重保障。全区参加城乡居民基本医疗保险群众达113.37 万人，建档立卡贫困人口参合率达 100%。建立完善医疗扶
4 助制度，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算和家庭医生签约服务全面铺开，全面取消贫困人口基本医保、大病门诊、住院起付线，住院及门诊报销比例分档提高 5 个和 10 个百分点，实现 24家省级定点医疗机构和 207 家省外医疗机构现场直补，补偿建档立卡贫困人口 26719 人次、7981.92 万元。
住房保障有效改善。提高“四类重点对象”危房改造建房补助标准，实施农村危房改造 4882 户，其中建档立卡贫因户 4457 户，同步完成“三改”工程，有效解决贫困户住房安全问题，保障群众基本居住功能和卫生健康条件。
三、坚持推动经济结构转型，现代产业体系日趋完善 过去一年，我们主动转变经济发展方式，致力构建“高轻优净”的新时代产业体系。壮大先进制造业规模、提高现代服务业比重、优化高效农业布局，产业结构转型升级明显加快，为全区后发赶超、跨越发展奠定了坚实的产业基础。
工业经济量质齐升。始终把工业强区作为发展的重要引擎，全区规模以上工业总产值达到 132 亿元，实现增加值 67.2 亿元、增长 10%。传统产业加速提质增效，煤电烟酒四大传统产业实现产值 104.81 亿元；新兴产业蓬勃兴起，大数据电子信息、装备制造、新型建筑建材、大健康医药、新能源汽车等五大新兴产业加快发展，实现产值 4.06 亿元。大数据与实体经济融合发展，农业大数据中心、扶贫云、安全云、教育云等建成投运；大力发展大数据为主要内容的服务外包产业，建成呼叫中心席位 600 个，在建 1400 个。经济开发区功能和产业布局不断完善，产业集聚进一步增强，投资 1.53 亿元，完成金银山、兴园、葛家咀、秀岭湾等4 个安置房建设；完成金银山互通、公租房二期、标准厂房三期建
5 设；经济开发区累计完成投资 30 亿元，实现产值 33 亿元，拥有规模以上企业 26 家，解决就业 8000 多人。长春堡镇清丰建材产业园和朱昌、青场、清水铺、何官屯等 10 个乡镇园区实现产值 1.7亿元，解决就业 1000 多人。
特色农业方兴未艾。全国农产品质量安全县创建有序推进，实现农业总产值 xx 亿元。生态畜牧业发展迅速，生猪存栏 73 万头、出栏 77 万头，牛存栏 13.2 万头、出栏 3.2 万头，羊存栏 5.7万只、出栏 2.8 万只，禽存栏 285 万羽、出栏 290 万羽，其中蛋鸡存栏 150 万羽、日产鲜蛋达 138.7 万枚。烟叶生产实现控量提质，农业机械化水平稳步提升，非粮农业增加值占第一产业增加值比重提高到 93.6%。已建成的 4 个省级农业示范园区产值达 8.55 亿元，农业产业化水平大幅提升。成功培育 3 家市级龙头企业，完成“三品一标”认证 18 个、无公害农产品认证 23.06 万亩，毕节椪柑获农业部地理标志登记认证。
服务业 发展 齐头并进。围绕稳定一产、强化二产、突破三产的发展思路，推进现代服务业跨越发展。预计实现社会消费品零售总额 116.7 亿元、增长 12.8%，服务业增加值 38.54 亿元，新增限额以上商贸企业 22 家、大个体户 26 户。建成创美农产品批发中心、黔西北农产品批发市场、星城农贸市场、桂花市场、居然之家等 9 个专业市场；有序推进石桥边物流园、电商产业园等物流项目。启动建设储藏能力 2.1 万吨的农产品大型冷库项目建设。建成毕节电子商务产业园，入驻电商企业 69 家，解决就业 1000余人，农村电商公共服务中心建成投入运营，新增村级电商服务站 183 个，新增网络交易额达 8.62 亿元，荣获“省级农商联动示范县”、“省级扶持微型企业成长示范基地”等称号。依托红色文化、
6 生态养生等旅游资源，基本建成朱昌农业观光园区、砂锅寨等景点景区；全面推进鸡鸣三省景区、七星古镇建设，毕节国家森林公园拱拢坪景区获批成为区内首家 4A 级旅游景区，成功承办 2017年全市旅游项目观摩会，获得市委、市政府通报表扬。全年旅游总收入达 80 亿元，接待游客 950 万人，增幅达 25%。
四、坚持全力以赴推进项目，发展后劲不断增强 过去一年，我们始终把项目作为发展的生命线，一切工作的 抓手，毫不动摇地实施重大项目推动战略，倾力补齐发展短板，增强发展后劲。全年实施重大工程和重点项目 105 个，完成投资189 亿元，“十大重点工程”项目总投资 314.30 亿元，年内完成投资 140 亿元。
交通出行更加便捷。毕节飞雄机场开通航线 27 条，旅客吞吐量达 100 万人次。毕镇高速七星关段开通运营，东清高速顺利推进，全区高速公路总里程达 179.2 公里；成贵铁路、毕叙铁路有序建设；启动大箐至二龙关、毕节至赤水河、吉场至海子街等 4 条180.5 公里国省道提级改造，有序推进清水至生机、林口至红卫桥等 4 条县乡道提级改造；建成大银至月亮山、先锋至对河公路 10.08公里；完成大银至仁和、杨家湾至放珠等 3 条县乡道 25.41 公里提级改造；强力推进赤水河沿河公路建设项目前期工作；新增 3 条公交运营线路，进一步覆盖城市道路及新建城区城市道路；新增农村客运车辆 118 辆，实现了所有建制村通客运车辆的目标。全面启动 3 个渡口“渡改桥”工程建设，顺利完成发窝渡口“渡改桥”建设。
水电讯设施更加完善。完成夹岩水库 2018 年投资任务，完成田坝镇田坝安置点、阴底乡金家老包安置点和马场安置点建设并
7 启动移民建房，推进 1265 水位线下移民搬迁安置工作，共搬迁移民 606 户 2939 人。投资 8.14 亿元，完成生机、朱昌 2 座小（二）型病险水库进行除险加固；推进双河口、龙官桥和野角水库建设；推进鸭池、邵家、大河沟、中寨 4 座小型水库建设；启动林口、普宜、燕子口 3 座中小型水库建设；农村饮水安全工程建设深入推进，治理中小河流 2.7 公里，推进 11 个集镇饮水工程建设，新增灌溉面积 0.42 万亩，基本实现乡乡有稳定水源、村村有安全饮水。建成对坡、放珠、燕子口 3 个变电站；完成 157 个 10 千伏及以下配电网项目，新建 10 千伏线路 215.78 千米、220 伏和 400 伏线路 805.4 千米，增容改造低电压变压器项目 80 个。持续强化通讯保障，新建 4G 通讯基站 687 个，传输线路迁改 500 千米，全区信号覆盖面不断扩大，基本实现全区大部分区域覆盖宽带。
五、坚持城乡一体化发展，宜业宜居魅力七星关初步构建 过去一年，我们以全域统筹的理念谋划空间布局，以完善功能、拓展空间、提升形象为重点，加快城市化、城乡一体化步伐，大力改善城乡面貌和人居环境，打造生态乐居七星关。
中心城区建设步伐加快。按照高起点规划、高标准设计、高效率推进城市项目建设，构建彰显人文精神、充满生机与活力的现代生态城。全面启动中心城区“多规合一”工作，完成七星捧月七个卫星城镇总体规划和控制性详细规划修订和编制，城市建成区面积达到 52 平方公里，城镇化率提高到 49.8%。抢抓国家棚改政策机遇，统筹推进老城改造和新区建设，完成棚户区改造 27600户。投资 10.96 亿元建成百里杜鹃大道东段、德溪新区四号路北段等 10 条城市道路，共计 16.53 公里；基本建成青龙山二号隧道，白虎山、阳山隧道等城市关键节点有序推进；全面启动石桥边物
8 流园区、德溪新区地下综合管廊建设项目。大力实施中心城区环境综合整治“19456”工程，突出对倒天河两岸、碧阳二道重点区域进行景观打造。南山公园、同心林、月亮湖公园建设有序推进。及时妥善处理房开项目遗留问题，促进房地产业健康发展。
城市精细化管理水平明显提升。以“五城同创”为抓手，加快提升全区城市建设和管理水平。全面落实“门前三包”、安全文明施工，规范户外广告设置。取缔天河路怡景新城、东心路、青年路赵家湾等城区露天占道经营市场，清理整治老桂花市场、“跳蚤市场”、洪南水果批发市场及沿线占道修车洗车市场；基本清理取缔占用城市公共空间的各类流动摊点，合理规划建设碧阳美食城，全区各类夜宵市场规范管理。城区主次干道、背街小巷等城市公共区域基本实现环境卫生保洁全覆盖，垃圾清运率达 100%。加大城区市政设施管理维护力度，共清理雨箅及检查井 3500 个次、共修复地砖 8000 平方米、改造人行道地砖 15000 平方米，消除城区洪涝隐患。
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小城镇美丽乡村建设再迈新步伐。按照“全面推进、重点打造、突出特色、注重功能”的原则，围绕小康路、小广场、供水、垃圾收运、路灯安装、环境整治及“10+N 项目”建设工程，全面推进 30个特色小城镇建设。基本建成青场镇、清水铺镇等 11 个镇村联动项目。推进全区农村生活污水和垃圾收集治理，获省整县推进农村生活污水和垃圾收集治理试点县称号。以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手，不断完善农村基础设施和公共服务设施。成功创建396 个美丽乡村示范点，完成 7724 户贵州民居建设。
六、坚持建设生态文明，生活环境更加绿色宜居 过去一年，我们始终把生态建设放在突出位置，牢固树立生
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