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党风廉政建设工作汇报
党风廉政建设事关党风、干部作风等重大问题，直接影响到执行力的高低和经济社会发展的具体成效。今年以来，全镇党风廉政建设工作坚持以省市县党风廉政建设工作会议精神为指导，以贯彻落实县委、县政府“双十规定”为抓手，突出领导干部廉洁自律、源头治腐、案件查处、纠风监督等工作重点，努力为“经济重镇、旅游名镇、和谐新镇”建设提供可靠的纪律保证。上半年，全镇农村经济总收入达 1.3 亿元，占年初计划 2 亿元的 65%；工业总产值 0.65 亿元，占年初计划 1.2 亿元的 54%；实际招商引资 1300 万元，占计划 1500 万元的 86%；财政收入完成 120 万元，占年初计划 359 万元 33.4%，实实在在的发展成效检验了镇党委、政府执行力的提高和干部作风建设的加强。
一、经济社会发展及作风建设总体情况
1、工业经济不断壮大。上半年，我镇紧紧抓住工业经济这个“牛鼻子”，重点做好了金属镁项目的服务工作。投资 1.5 亿元、年产 1 万吨金属镁项目是我镇 X 年引进的工业项目，协议签订后，我们安排得力的领导、组成专门的班子、实行零距离服务，目前手续办理和前期探矿已基本完成，土建工程定于 10月份启动；投资近 X 万元的山倍铁矿开采加工项目也已签订协议。据统计，截止 6 月底，全镇有企业(含个体户)562 家，其中工业企业 36 家，规模企业 3 家，工业经济完成增加值 1700 万元，实现税收 112 万元。
2、特色产业日趋规模。上半年移栽香料烟 1785 亩，目前长势良好，并先后迎接了国家烟草总公司两次检查；发展露地
蔬菜 5500 亩，在上楼村建设了占地 80 亩、大棚 150 个的设施蔬菜示范基地，现已实现水、电、路、渠配套；完成香椿育苗80 亩、建设香椿基地 5000 亩，管护桑园面积 1700 亩，春蚕喂养取得成功；畜牧产业突出示范，培植典型，已发展各类养殖大户 25 户。
3、基础建设扎实推进。围绕争创小城镇建设管理“楚天杯”这一目标，着力加快基础设施建设。投资 150 万元的流水河大桥引桥工程已全面竣工；投资 280 万元的流水河大堤二期工程全面完成；投资 200 万元、占地 22 亩的固原外滩游园于 4 月底动工，目前已完成地基平整，地上工程建设计划于 7 月 20 日启动、于 10 月份竣工；5 条 27 公里的通村水泥路路基整治全部完成，路面硬化已完成 12.3 公里。投资 50 万元的东山、西山、五马普 3 个村安全供水工程，810 口“三合一”沼气池建设以及山倍重点贫困村“整村推进”等一大批农村基础设施建设正有序推进；全镇千亩水毁耕地复垦项目已完成新修河堤 8076 米、维修加固 1740 米，恢复耕地 1047 亩；“7.28”洪灾中 107 户倒房户和冰雪灾害 33 户倒房户全部搬进新居。
4、干部队伍风清气正。近年来，固原镇党委政府坚持把打造一支勤廉从政、务实为民、争先创优、团结协作的干部队伍作为提高执行力、促进大发展的根本保证。对事关全镇发展、群众关心的重大事项坚持民主决策，广泛征求意见，尽最大程度减少决策失误。如对所有 1 万元的以上的工程项目实行先定价（班子成员决定）后定人（公开招标）。重点工作，主要领导主动承担；突发事件，主要领导冲在最前。如今年镇党委、政府主要领导亲自包联最难缠的“钉子户”张善姣、李世兰，信访老大难问题迎刃而解。X 年 11 月，伍裕坪村吴玉华不按集镇统一规划和供电部门的阻拦，强行建房时，其兄不幸被高压电
击伤不治身亡，吴因此多次到县政府缠访。镇党委、政府从稳定大局出发，主要领导亲自过问，多次与供电公司协商化解办法，最终达成救助协议，及时化解了一起重大不稳定因素。截止目前，固原赴省进京非正常上访保持 “零目标”。坚持班子成员分工负责，各项工作分管领导说了算，分管领导决定不了的，由党政班子会民主决策。对重点工作推进实行公示制、提醒制和问责制。通过公示，明确重点工作的责任人和工作要求，便于干部群众监督，如灾后重建中推行重点工程“责任牌”和重点受灾户“帮扶卡”制度，收到了很好的效果。对工作推进不力的，及时提醒。出了问题，严格问责。严格实行党政班子成员及机关干部考勤登记，去了哪里，不仅领导清楚，前来办事的群众也一目了然。坚持重点工作在全县争先进、进位次，如今年的城建工作积极争创“楚天杯”，计划生育工作争取拿红旗，综合治理必须拿先进，赴省进京力争零上访。全体党政班子成员以自己的一言一行影响和带动影响全体镇村干部，广大干部谋事创业的浓厚氛围得以形成。
二、主要作法
（一）强化责任，落实党风廉政责任制目标管理 1 1 、层层建立责任机制，不断完善党风廉政建设工作体系。依据县委对乡镇的责任目标，镇委、政府制定了配套的党风廉政建设责任目标，层层签订到位。同时，在各村支部推荐，镇党委考察的基础上，任命了 16 名村级纪检监察员，初步形成了横向到边、纵向到底的工作网络体系。
2 2 、制订“一岗双责”，建立党政领导党风廉政建设责任制。镇委 17 号文件明确了领导干部党风廉政建设岗位责任制，明确了各自廉洁自律的责任目标，形成了个人对组织负责、下级对上级负责的责任网络体系。
3 3 、落实党风 廉政建设其他专项工作责任目标。随着党风廉政建设工作不断深入，涉及领域和辐射面不断扩大，对每一项工作我们都相应地成立了组织，明确了职责。如成立作风建设领导小组、专项清理领导小组、信访工作领导小组、零户统管工作领导小组等，使各项工作有人有章有序运转。
（二）强化措施，落实党风廉政建设责任制各项任务 1 1 、认真开展源头治腐。一是坚持民主集中制。在议事决策机制上,坚持重大问题民主决策制度、重大决策问计于民制度和决策失误责任追究制度。严格遵照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的大事议决程序。明确规定：新上项目决策、工程建设招投标、大件物品购买、大额资金使用、干部人事任免、干部违纪处理、党员纳新和处置、涉农一事一议、信访案件处理、工作方案制定等重大事项一律由班子集体讨论决定。在班子成员廉政履责上，坚持个人重大事项报告制度、日常工作汇报制度和廉洁自律登记制度。在管理机制上，实行班长承诺示廉、班子带头学廉、班子成员争廉、建章立制促廉。二是全面推行政务公开工作。今年以来，政府率先执行政务公开，凡镇内重大决策，群众反映焦点、热点问题等，做到了每季度定期公开一次，特殊重大事情及时公开。同时，严格财经纪律，党委一把手不分管财务，政务、财务每半年公开一次，广泛接受群众监督，增强了工作透明度，密切了党群干群关系。三是认真开展村账站审工作。针对审理出不规范的地方，及时予以整治。
2 2 、积极畅通信访渠道。一是健全信访网络。镇委、政府制定了领导信访接待日制度，进一步充实了信访办工作人员。各镇直单位明确了联络员，各村物建了一批信访工作信息员，形成了纵横到边工作网络，截止目前，基本做到了大事不出村，
小事不出组。二是积极受理查办群众来信来访。今年来，共接待群众来信来访 18 件次，区别不同情况，疏导群众 21 人次，调查处理 3 人次，县委、政府、县纪委共转办 6 件次，已调查处理回复 6 件次，占 100%。三是及时查办违纪案件。4 月，镇党委对一名不履行工作职责的村支书作出停薪停职处理，从纪律上保证了镇委政府各项工作顺利推进。
3 3 、切实加强作风建设。从领导班子成员作起，全面转变和加强干部的工作作风。领导干部直接包联到村，了解民情，排除民忧。镇委、政府要求干部要深入农户，责任到村，工作到地头，生活在农家，不得在村开支就餐费就餐。当不开的会议坚决不开，当短开的会不长开，能合起来开的不分开开，提高了会议效率。镇对下的责任目标能合签的合签，能统一行文的统一行文，做到高效规范，领导的报告和文章都由自己撰写，端正了作风、文风、会风。
4 4 、不断推进廉政教育。结合第九个党风廉政建设主题教育月活动的开展，大力开展行政效能建设监督检查和转变作风、提高执行力大讨论活动及党风廉政建设知识测评，通过自查自纠、民意测评、群众座谈，找准了存在的问题，针对问题制定了《固原镇人民政府机关考勤制度》、《固原镇人民政府会议制度》、《固原镇人民政府机关管理制度》、《固原镇人民政府工作问责制度》等一批规章制度，坚持用制度管人、用制度理事。同时，在监察重点领域如财政所、镇中、卫生院等单位采取图文并茂的形式着力推进廉政文化建设，各级干部想干事、愿干事、敢干事的氛围浓厚。
（三）不断创新，大力探索廉政建设的长效机制 1 1 、推行干部职务消费货币化制度。主要内容是“取消四项消费”（取消县内交通费、通讯费，取消学习、旅差、生活补助
费，取消县内食宿、车船费、生活费；取消干部出差招待费），“捆绑职务消费”（根据职务和工作需要，区别不同情况，分别确定标准，年初预算，分阶段兑现，超支自付、节约归己），配套三项制度（规范消费制度，差旅消费制度和监督管理制度）。现执行的标准为：党政领导班子成员 200 元/月，各办公室主任150 元/月，一般工作人员 100 元/月。干部职务消费货币化改革实施以来，每年杜绝不合理开支、节约资金达到 10 万元以上，也将政府主要领导从繁杂的具体事务中解放出来，将主要精力用于“谋发展、抓执行”，促进了经济社会发展。
2 2 、推行干部考勤签到、去向一览制度。其主要内容是：工作人员每天上午、下午上班时在值班室负责签到。因事因病请假，由值班人员负责填写并注明原因。上班 10 分钟后，由值班人员将签到表送值班领导，并填写放置在政府一楼门厅的《干部去向一览表》，对外出、下村的说明去向，前来办事的群众一目了然。按月统计汇总，通报干部出勤情况，并做奖罚结合（如迟到一次罚款 10 元，月累计达 5 次以上公开检讨并扣发当月所有奖金，年累计达 10 次以上不得评先彰优，旷工一天处日工资3 倍的罚款，超出（低于）平均出勤天数每天奖（扣）20 元），不定期抽查干部去向和离岗情况。
3 3 、推行矛盾纠纷调处基金制度。为切实转变过去少数基层干部“遇事绕道走”的不实工作作风，提高村级干部的管事率，调动对基层矛盾纠纷排查调处的积极性，今年，镇党委、政府根据村规模大小由政府与村按照各二分之一的比例建立 X 元－2500 元矛盾纠纷调处基金，用于矛盾纠纷排查调处。对当年矛盾纠纷全部由村上调处，且调处成功率和协议履约率均达到100%的（以矛盾纠纷调处回复卡和调解协议书为准），调处基金年终一次性全部划拨到村。对排查出的矛盾纠纷在 1 个月内不
能解决的，每起扣除 200 元（镇、村各负担 100 元），引起上访的，加倍处罚。对村上调处不成功确需镇调处办公室调解的，由村委会写出书面申请，实行有偿调处，每成功调处一起，收取调处费 200 元（镇、村各负担 100 元），直接从矛盾纠纷基金中扣出。扣出调处基金上不封顶，基金被扣完仍不足部分由村上负担。镇综治办对辖区内群众上访或求助问题，不见村级意见，一律引导其先回到各村进行解决，只有村级调解不成功或无力解决的问题，才能进入镇级调解程序。不仅尊重了基层组织，而且还极大了调动了村级干部愿意管事的积极性。据统计，今年来，全镇村级共排查各类矛盾纠纷 81 起，其中村级自行调处成功 78 起，与去年同比，上升 9%。
4 4 、推行工作问责制。分“有错”和“无为”两种情形推行问责制，实行年终考核和阶段考核考察相结合，指标考核与下级测评相结合的方式进行。对干部在年度考察考核中，出现党风廉政建设中存在明显问题、社会治安综合治理被“一票否决”、计划生育“一票否决”、分管工作上级考核位居倒数前三的，违反决策程序盲目决策、损害经济发展环境等情况的必须问责。根据干部管理权限，视视情节轻重，分别责令写出书面检查、通报批评、限期整改、取消评先评优、停职停薪、经济处罚等问责方式。
三、下半年工作打算 下半年，我们将围绕“全力以赴保稳定、突出重点抓发展、强化作风促执行”的思路，努力做好以下几项工作：
一是全力以赴保稳定。
。“稳定是发展的前提”，我们将坚决按照县委、县政府确定的“无赴省进京上访、无‘法轮功’等邪教组织滋事、无在市以上有影响的重大事件”这一目标，通过建立信访调处基金、镇直单位创建“平安流动红旗”等活动，
集中主要领导、集中主要精力、集中多数干部、集中财力物力，夯实综治基础，保持大局稳定。对重点上访对象通过有问题的坚决解决到位，无理取闹的坚决监管稳控到位；对因排查不力、处置不力、稳控不力出现问题的，村书记一律撤职、镇直单位负责人一律免职、责任干部一律待岗。通过扎实有效地工作措施，为县委、县政府排忧解难。
二是全面动员抓招商。固原区位独特、资源丰富、交通便利，发展的空间和潜力巨大。我们要学习其它县市的好作法，全面动员、全民行动，在全镇上下树立“亲商、护商、爱商”理念，形成“关心工业、支持工业、服务工业、发展工业”的浓厚氛围。对已经成功招商的金属镁项目和铁矿加工项目，镇党委、政府成立专门指挥部，负责协助征地手续办理、环境整治、厂房基础设施建设等协调服务工作，确保企业尽早建成投产；对开发、方解石、大理石开发等一批意向性项目盯住不放、主动出击、跟踪服务，争取早日签订合同。同时，通过制定优惠政策，鼓励全民招商，以吸引更多的项目和资金在我镇落户。
三是全心全意打基础。今年以来，陕西省商州市、山阳县提出“举全市之力、全县之力”全面开发漫川古镇，拿出三名县级领导，投入资金 5000 余万元打造陕西门户形象，发展态势咄咄逼人，给我们形成了巨大的压力。同时也激发了我们“奋发作为、奋勇争先”的动力，我们一方面围绕争创“楚天杯”这个目标，加快推...
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